昨天，21世紀農村教育高峰論壇在京舉行。會上，21世紀教育研究院院長楊東平發布了《農村教育布局調整十年評價報告》。報告顯示，2000年到2010年，在我國農村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過1小時，就要消失4所農村學校。

農村校10年減少一半

報告顯示，從2000年到2010年十年間，農村小學減少22.94萬所，減少了52.1%。教學點減少11.1萬個，減少了6成。農村初中減少1.06萬所，減幅超過1/4。10年間，我國農村小學生減少了3153.49萬人，農村初中生減少了1644萬人。他們大多數進入縣鎮初中和縣鎮小學。

這份報告指出，農村學生的減少，除了學齡人口的大幅度減少外，城市化進程中的勞動力轉移，大量貧困地區農民進城務工，也帶走了部分學生。進入城鎮的農民工隨遷子女，又形成了另外一個人群：流動兒童。楊東平認為，農村學校日益荒蕪凋敝，農村教育出現了“城擠、鄉弱、村空”的危局。過度撤并導致上學遠

過度的學校撤并導致學生上學遠、上學貴、上學難。根據研究院在10省農村中小學的抽樣調查顯示，農村小學生學校離家的平均距離為10.83里，初中生離家的平均距離為34.93里，流失輟學及隱性流失輟學率提高。

楊東平介紹，農村地區實行集中辦學后，發展寄宿制學校是解決學生上學遠的主要措施。但已建成的寄宿制學校普遍缺乏配套的軟硬件設施，也使農村家庭因孩子寄宿增加了額外費用。

農村校問題已獲重視

從2006年起，農村學校布局調整帶來的系列問題引起了中央和教育部的重視，并開始有意識的政策糾偏，陸續下發了文件。2011年發生的甘肅校車事件，對這一政策的反思達到新的高度。溫家寶總理在國務院常務會議以及在各地調研教育狀況時，多次對規范農村義務教育學校布局調整提出意見要求。

2012年9月，國務院辦公廳下發的《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，提出“堅決制止盲目撤并農村義務教育學校”，“在完成農村義務教育學校布局專項規劃備案之前，暫停農村義務教育學校撤并”。

研究報告建議，“小規模化”、“小幼一體化”和鄉村教育的混合模式，是農村教育可行的幾種模式。同時，加大對農村教育政策和經費傾斜，通過保障農村義務教育經費、合理配置農村義務教育資源、重視農村教師本地化、在農村地區建設小規模學校等方式，做到真正不讓一個孩子失學，辦好每所學校。（記者張靈）