2013年1月5日新聞周刊

　　本周視點：被“計劃”的假期

　　主持人：

　　這個周六，對于大部分中國人來說已經(jīng)不是周末了，元旦3天假日過后，連續(xù)8天的工作日開始了。這個被網(wǎng)友稱為“最崩潰假期”的安排，從去年12月一出臺，就被口水淹沒，有人戲稱，我們不是放假，是挪假。你愿意用原本的雙休日，去換取一個所謂的“小長假”嗎？你的元旦假期過得好嗎？這之后的8天班兒習慣嗎？當呼吁了多年的帶薪年假如今依然步履蹣跚的時候，這“被計劃”的假期，是否真的給人帶來放松？而寶貴的假日，對于多少人來說，又是可望而不可及？《新聞周刊》本周關(guān)注，被“計劃”的假期，還能不能帶給我們應有的歡樂。

　　短片一：被吐槽的假期

　　解說：2013年1月4日，是什么日子？對于熱戀中的男女來說，這是寧可徹夜排隊也要扎堆領(lǐng)證的好日子，而對于更多人來說，1月4日是漫長工作日的苦悶開始。根據(jù)國務(wù)院的元旦假期安排，在放了3天小長假之后，從1月4日至11日，將連續(xù)工作8天不休息，2013年的第一周，就在“超長工作日”中開始了。

　　市民：就是覺得正常五天上班，假如休息兩天比較，感覺體力上能比較支撐一些，但是感覺時間太長的話，就是覺得天天來回上班比較累一些。

　　市民：多上一天無所謂，連著上八天這個確實。

　　你知道要連著上八天課嗎？

　　學生 答7：知道。

　　問：知道了什么心情？

　　答7：就是很累的那種感覺。

　　小學生：就是覺得好像很奇怪似的，怎么星期六、星期天也要上課

　　解說：“大冬天里連上8天課，孩子們確實是太累了”，一位老師這樣寫道。為了避免這種尷尬，武漢市部分學校甚至自行更改了休假時間，提前兩天放假，保留5日6日的正常雙休日。但大多數(shù)學校依然按照國家安排，連上8天。

　　答3：我覺得上八天多累，累得慌，孩子也累，大人也累，肯定累，還不如不休呢，還不如休星期六、星期天舒服呢，我覺得這樣不好。

　　解說：用8天工作日，換3天小長假，是否科學合理？當連上8天班的吐槽，成為網(wǎng)絡(luò)最熱門話題，是吐槽的網(wǎng)友們小題大做，還是確實欠妥？面對元旦假期安排，1月4日的《環(huán)球時報》援引外媒的評論說，3天長假安排是為了讓人們外出旅行和消費，為此，人們被迫在接下來的周末上班以作彌補，這種假期安排“令人困惑”。

　　蔡繼明：從周二開始，連休了三天，這三天其中兩天是借用當周的雙休日，這樣連續(xù)休息三天之后，就出現(xiàn)了連續(xù)工作八天這樣一種情況。所以很多網(wǎng)友反映，連續(xù)工作八天受不了，這個時間太長。所以對于挪用雙休日這樣一種假日安排就提出了很多疑問，甚至有些網(wǎng)友說這是否違反《勞動法》？

　　解說：早在去年年底，國務(wù)院公布假日安排時，元旦的“挪假式休假”就引起了不少爭議。律師韓甫政曾在去年12月13日向國務(wù)院辦公廳提交建議書，稱 2013年節(jié)假日安排中部分放假調(diào)休安排導致勞動者一周連續(xù)7天上班，這與我國勞動法第38條規(guī)定，“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日”相沖突，也不符合《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第3條規(guī)定，“職工每日工作8小時、每周工作40小時”。

　　蔡繼明：按道理，國家規(guī)定的法定雙休日就是讓大家一年52周，每一周工作都是有節(jié)奏的，工作5天休息2天。\不能夠動不動就打雙休日的主意，這是違反我們正常的作息時間，違反人們的生理規(guī)律，也違反所謂的一張一弛平時都約定俗成的道理。

　　解說：同樣是元旦放假，海南省今年卻獲得不少羨慕眼光：12月31日是“海南歡樂節(jié)”，全省放假1天，拼出了令人羨慕的6天元旦假期，海南省旅游委稱，把歡樂節(jié)定在31日，主要是為了湊整，方便老百姓更好地休假。有網(wǎng)友稱其人性化、呼吁各地效仿，但現(xiàn)實是，地方政府并沒有制定假期的權(quán)利，海南歡樂節(jié)是國務(wù)院特批，休假模式難以復制。

　　蔡繼明：嚴格地說，按照國務(wù)院《職工工作時間的規(guī)定》里面，黨政機關(guān)、事業(yè)單位是不得隨便挪用的，\這也正是因為我們每年為什么國務(wù)院假日辦都要為來年的放假發(fā)一個通知,地方不能夠隨便的挪用

　　解說：無論是爭議也好，吐槽也罷，2013年的元旦就這樣過去了，而一個月后，中國最隆重的節(jié)日——春節(jié)就將到來，長假過后，同樣要面對一個7天不休的工作日。

　　蔡繼明：確實從最近這幾年暴露出來的情況來看，\公眾們反映，為什么一定要挪用雙休日呢？這個確實也應該引起政府有關(guān)部門的思考，我們的假日有沒有必要再進一步的完善，有沒有必要再做進一步的調(diào)整。

　　主持人：

　　這種因為調(diào)休，而造成的連續(xù)7天甚至8天連續(xù)上班的情況，在往年也曾有過，但過去的反響似乎沒有現(xiàn)在這么激烈，因為公眾參與決策的訴求開始上升了。回過頭來看，國務(wù)院公布的今年7個節(jié)日放假共計29天，公休假相比2012年的27天，似乎還增加了2天。但是有細心的網(wǎng)友算下來，這29天的假日實際是利用周末 前挪后湊拼出來的，這樣一看，11天的法定節(jié)假日，不但一天也沒多休，反而比2012年還少了5個正常的雙休日！難怪大家紛紛出來“吐槽”。而周末的設(shè)計本來就是為了能讓一連辛苦了五天的人們能有個休息調(diào)整的時間，這樣東挪西湊拼出來的小長假合理嗎？大家真的愿意用這樣的方式休假嗎？

　　短片二：

　　解說：放假還不如說是挪假！這是很多人看到這份《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知》的感受。2013年七個節(jié)假日共放假29天，而假日后有12個雙休日要面上班補假。因為按照2007年修訂的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，目前我國全民公休假日，實際上只有11天，要湊成29天的假期，必然要從雙休日中“挪假”。

　　同期：魏翔 中國閑暇經(jīng)濟研究中心主任：反正總量就這么多，如果前面讓你休息多了，后面讓你上班就不開心

　　解說：2013年的假日安排中除了元旦節(jié)后上班八天之外，清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)后都需要連上六天到七天班。三天的休息卻換來超長的上班，難怪一些網(wǎng)友說，真擔心自己會患上“節(jié)后憂慮癥”和“工作恐懼癥”。

　　同期：魏翔 中國閑暇經(jīng)濟研究中心主任：節(jié)假日曾經(jīng)大家抱怨過假日綜合癥，就說我假日休息不好，但是現(xiàn)在又出現(xiàn)假日錯亂癥，##我們的日常規(guī)律生活節(jié)奏被打亂了

　　解說：其實這種前挪后湊的放假方法并不是今年才有，而是多年來一直遵循的一個慣例性安排。之所以今年受到如此多的關(guān)注，是因為2013年的假日很多都出現(xiàn)在了周二、周三、周四，挪假的現(xiàn)象更為突出。2011年和2012年挪用雙休日分別是5天和7天，而今年則達到了12天。

　　同期：蔡繼明 清華大學假日改革課題組負責人：這五個小長假其實法定節(jié)假日就是5天，但是你非要休15天，那這里面肯定就要挪用相應的雙休日，這樣每年全國假日辦就要重新做一個放假的安排。這就是所謂的計劃性或者是被放假。

　　解說：有著濃厚中國特色的黃金周，確立之初主要的目的就是為拉動經(jīng)濟。雖然2008年取消了五一黃金周，但卻增加了“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”5個3天小長假，再加上春節(jié)、國慶兩個七天黃金周形成現(xiàn)有的假日模式。

　　同期：蔡繼明 清華大學假日改革課題組負責人：出于假日經(jīng)濟的考慮，出于刺激旅游、拉動旅游的增長這樣一個考慮，但是他往往就違背了勞逸結(jié)合這樣一個節(jié)奏。

　　解說：“八天長假國內(nèi)旅游接待人次約為3.62億，旅游收入約為1800億元元人民幣”，2012年的國慶黃金周被稱為史上最長“火爆”黃金周。然而，全國各景區(qū)、公路的井噴卻讓出行的游客苦不堪言。

　　同期：蔡繼明 清華大學假日改革課題組負責人：無論如何，任何一個旅游部門都不能滿足幾億人同時出行的需要，所以必然會造成供不應求

　　解說：蔡繼民教授的課題組專門研究了1999年到2007年黃金周對旅游收入的影響發(fā)現(xiàn)，和1999年之前相比，旅游收入并沒有明顯的提升。黃金周對旅游業(yè)增長，并沒有起到實質(zhì)性的推動作用。