紅會機制創(chuàng)新如何起步？

本次調(diào)查中，有24.9%的受訪者認為紅會陷入信任危機與獨立程度低有關(guān)，也有25.3%的受訪者希望紅會能借此進行體制改革，脫去政府機構(gòu)的身份，變身民間社會團體。

在今年4月舉行的十二屆全國人大常委會第二次委員長會議上，修改《紅十字會法》被列入立法預(yù)備項目，視情況在2013年或者以后年度安排審議。

紅十字會總會現(xiàn)有人事編制在1996年得以確定。由當(dāng)時的組織部、人事部公布的《關(guān)于印發(fā)中國紅十字會總會機關(guān)參照管理的實施方案的通知》規(guī)定，中國紅十字會總會機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，參照《國家公務(wù)員暫行條例》進行管理。

“中國紅十字會是行政色彩濃厚的機構(gòu)，還包括3000家左右的地方紅會，對于一個如此復(fù)雜而龐大的機構(gòu)而言，改革牽涉多方利益，并不容易。”鄧國勝認為，與中國其他的改革領(lǐng)域一樣，紅十字會的改革也只能是漸進式的。在紅會總會“步履蹣跚”的情況下，地方紅會可以首先邁出“去行政化”的步子。

鄧國勝解釋說，“去行政化”并非簡單理解為紅會從此與政府無關(guān)。事實上，各國紅會都在堅持獨立的基礎(chǔ)上，與本國政府保持著密切聯(lián)系，甚至主要資金都來源于政府資助。“去行政化”的精髓在于，不僅是取消行政級別、公務(wù)員或事業(yè)編制，而且是依照人道救援機構(gòu)自身的運作規(guī)律，完善治理結(jié)構(gòu)，依法自治，“中國可以在東南沿海發(fā)達城市率先行動”。

祝華新則認為，立足于機制創(chuàng)新對于紅會未來轉(zhuǎn)型更為現(xiàn)實。無論是決策機制、管理機制和社會監(jiān)督機制，紅會都可以著手機制再造，將行政運轉(zhuǎn)模式由封閉轉(zhuǎn)向開放，充分借助第三方的監(jiān)督力量與公眾積極對話，并充分運用市場化的管理手段提升工作效率。

無論中國紅十字會的改革最終朝著哪個方向進行，調(diào)查中有58.1%的受訪者希望紅會改革“不要暫時做樣子”，而是真正提升官辦慈善組織的廉潔度和信譽度，以自身的切實改變彌補自“郭美美事件”以來公眾對于中國慈善事業(yè)的信心缺失。