走出一條更有效率更富活力的科學發(fā)展之路

——云南省省長秦光榮談云南“十二五”發(fā)展

  云南省省長秦光榮 雷桐蘇 攝

新年剛過，伴隨著濃濃的春意，云南省隆重召開人民代表大會，明確了云南今后5年發(fā)展的思路、任務(wù)、目標和措施。本報記者對云南省省長秦光榮進行了專訪。

中國日報：十一五”期間，云南省各方面都取得了豐碩成果，云南省對“十二五”發(fā)展有些什么考慮？

秦光榮：過去的5年，云南省走過了極不平凡的歷程，克服了國際金融危機影響、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列重大困難，促使云嶺大地發(fā)生了廣泛而深刻的變化，煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力。

2010年，云南省生產(chǎn)總值達到7220億元，增長了12.3%，發(fā)展的質(zhì)量、效益、水平不斷提高。

“十二五”期間，云南省仍然面臨著許多極為難得的機遇，云南發(fā)展的著力點我概括為“十個突出”。一是突出科學發(fā)展觀。我們要更加突出科學發(fā)展觀這個主題，走出一條更有效率和更富活力的科學發(fā)展之路，力爭生產(chǎn)總值年均增長10%以上，實現(xiàn)翻番。經(jīng)濟要實現(xiàn)大跨越，人民生活要實現(xiàn)大提高，教育科技要實現(xiàn)大發(fā)展，資源環(huán)境要實現(xiàn)大改變。

二是突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的關(guān)鍵。“十二五”將著力調(diào)整六個結(jié)構(gòu)：優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高二、三產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)競爭力；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度；優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，擴大消費需求，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動力；優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，力爭非公有制經(jīng)濟比重年均增2個百分點，占到生產(chǎn)總值的50%；優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平，力爭城鎮(zhèn)化率達到45%。

三是突出打牢發(fā)展基礎(chǔ)。云南基礎(chǔ)設(shè)施仍然不適應(yīng)發(fā)展需求，“十二五”仍然要堅持不懈打基礎(chǔ)，重點是水利和交通。實施新一輪“潤滇工程”，全面推進“興水十策”。切實提高全省水資源保障能力。繼續(xù)推進內(nèi)通外連的綜合交通運輸體系建設(shè)。加快建設(shè)鐵路新通道，推動建設(shè)城市軌道交通和城際高速鐵路，完善鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)加強國道，省道干線公路改造，實施好通暢通達工程，實現(xiàn)州市高速路，縣縣二級路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路。

四是突出發(fā)展抓手。“十二五”將采取更加有力的措施，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化為抓手，努力形成“四輪驅(qū)動”的良好局面。以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，推進農(nóng)業(yè)化進程；加快新型工業(yè)化，形成煙草、電力、有色等10個銷售收入超過千億元的產(chǎn)業(yè)。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)方針，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施云南教育改革行動計劃。

五是突出富民強省。保障和改善民生是黨執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)，是政府職責的根本體現(xiàn)。要千方百計讓人民群眾生活更加幸福、更有尊嚴。要以促進基本公共服務(wù)均等化、提高城鄉(xiāng)居民生活水平為基本目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力擴大居民消費，推進建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，完善住房保障體系。要下大力提高城鄉(xiāng)群眾收入，實現(xiàn)“兩個基本同步增長”，促進城鄉(xiāng)居民收入，年均分別增長10%以上。

六是突出生態(tài)文明建設(shè)。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是鞏固云南生態(tài)優(yōu)勢的迫切需要，是破解資源環(huán)境制約的必然選擇。“十二五”期間將努力實現(xiàn)“四控制”，即控制耕地保有量、控制單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、控制單位工業(yè)增加值用水量；“四提高”，即非化石能源占一次能源消費比重提高到30%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到52%，森林覆蓋率提高到55%，森林蓄積量提高到17億立方米；“四下降”即按照國家下達任務(wù)，全面完成二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四類主要污染物排放量下降指標。