有統(tǒng)計表明，2015年，北京市常住人口將達2300萬，巨大的人口規(guī)模帶來交通擁堵等一系列問題。北京市“十二五”規(guī)劃綱要草案提出要調(diào)控人口規(guī)模。在近日召開的北京市政協(xié)全會上，一些委員表示，從長遠看，應(yīng)把遏制人口無序過快增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、分散城市功能、做好人口服務(wù)和管理結(jié)合，調(diào)控人口規(guī)模既要做“減法”，還要做“加法”。

一提人口調(diào)控，很多人想的都是控制人口數(shù)量，但陸杰華委員認(rèn)為這是一種誤讀：“人口調(diào)控不光是做‘減法’，還要做‘加法’，比如吸引人才進北京。”陸杰華委員說。巫永平委員表示，北京是全國人民的首都，應(yīng)該有包容性和開放性，我們不能把北京封閉起來。

在開放的前提下，人口增長的壓力如何消解？巫永平承認(rèn)，這種調(diào)控是非常困難的，既需要短期局部措施，還需要長期宏觀措施，他的主張是跳出北京來看待人口問題。“我們要樹立‘大首都’或者‘首都地區(qū)’的概念，它包括北京以及周邊的河北、天津等地。現(xiàn)在北京既是政治中心又是經(jīng)濟中心、文化中心等等，要把一些城市功能分散到周邊地區(qū)，從而引導(dǎo)人口分布，同時在‘首都地區(qū)’建立發(fā)達、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。這不是一個北京市就能解決的，還需要從中央層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”巫永平說。

劉龍華委員認(rèn)為，北京是政治中心和文化中心，在發(fā)展方面，GDP應(yīng)該是次要的，不要輕易上馬些工業(yè)項目，有項目就有人群，有人群就有擁堵。

疏散人口的同時還要做好人口的服務(wù)和管理，這也是“加法”的一部分。陸杰華告訴記者，“要探索戶籍人口和流動人口居住管理一體化模式”。據(jù)陸杰華委員透露，居住證制度已列入北京“十二五”人口規(guī)劃。將來，持有居住證的常住人口將在義務(wù)教育、醫(yī)療、社保乃至保障性住房分配上逐步享受到和戶籍人口平等的權(quán)利。毛大慶委員認(rèn)為，北京可以嘗試對外來人口實行分類準(zhǔn)證制度，這種證件與階梯式公共服務(wù)和市民待遇掛鉤，居住年限越長、社會保險參保年限越長、納稅越多，可享受的公共服務(wù)就更多。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊