為保障和促進我國煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，防止煤炭資源勘查投資過多而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，國土資源部日前發(fā)出通知，決定在2013年12月31日前繼續(xù)在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權申請。

通知要求，除下列情形外，全國繼續(xù)暫停受理新的煤炭探礦權申請：(一)國務院批準的重點煤炭資源開發(fā)項目及使用中央地質(zhì)勘查基金開展的煤炭資源預查、普查和必要的詳查項目。(二)使用省級財政安排的地質(zhì)勘查專項資金開展的煤炭資源預查、普查和必要的詳查項目，并由省級人民政府正式來函商國土資源部同意的項目。(三)為國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中煤炭資源開發(fā)項目配套的勘查項目和大中型礦山企業(yè)資源枯竭的已設煤炭采礦權周邊及深部的不宜單獨設置采礦權的零星分散煤炭資源勘查項目，并由省級人民政府正式來函商國土資源部同意的項目。

通知明確，使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財政安排的地質(zhì)勘查專項資金的煤炭資源勘查項目，不吸收社會資金參與勘查，申報時還應提交項目立項文件和勘查專項資金計劃(或預算)文件，在完成預查、普查和必要的詳查工作后，依法注銷探礦權，實行礦產(chǎn)地儲備，不得勘探后直接設置采礦權。

六種情形采礦權不得轉讓

為進一步規(guī)范采礦權市場秩序，維護采礦權人的合法權益，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，國土資源部近日發(fā)出《關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》，對采礦權登記管理工作作出新規(guī)定。

《通知》規(guī)范了劃定礦區(qū)范圍管理。登記管理機關原則上應根據(jù)可供開采礦產(chǎn)資源范圍審批劃定礦區(qū)范圍。劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量的勘查程度，大中型煤礦應達到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應達到勘探程度；簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求。劃定礦區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案；申請劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權應按設計規(guī)范的規(guī)定保留安全間距。《通知》還對申請擴大礦區(qū)范圍、劃區(qū)變更、劃定礦區(qū)范圍期間的探礦權保留、探礦權部分轉采礦權、劃區(qū)延續(xù)等作出明確規(guī)定。

《通知》進一步規(guī)范采礦權新立、延續(xù)和審批管理。申請采礦權應具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設投資總額的30%。采礦權延續(xù)屬《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種資源儲量規(guī)模為大中型的，憑近三年經(jīng)評審備案的資源儲量報告確定剩余查明資源儲量；其余憑當年或上一年度經(jīng)審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據(jù)。

《通知》要求，嚴格采礦權轉讓、變更條件和審批管理。國有礦山企業(yè)申請轉讓采礦權的，應獲得其上級主管部門或單位的同意。有下列情形之一的采礦權不得轉讓：采礦權部分轉讓的；被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的采礦權向非整合主體轉讓的；按國家產(chǎn)業(yè)政策屬于關閉礦山的；按國家有關規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的；采礦權抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權人同意的；采礦權處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務、檢察機關等通知立案查處狀態(tài)的。

來源：人民日報 編輯：鄧京荊