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解讀“十二五”規劃綱要:完善人才選拔任用激勵機制
2011-04-08 08:45:40 來源：人民網-《人民日報》 ［鏡頭］ 從2011到2015年，中關村將面向以海外高層次人才為代表的國家發展所特需的各類人才，建設“人才智力高度密集、體制機制真正創新、科技創新高度活躍、新興產業高速發展”的人才特區。 北京建設人才特區的重大支持政策，包括了在人才特區布局和優先支持一批國家科技重大專項；推動投資便利化；創新人才培養模式等。 中關村人才特區的誕生，恰從一個側面見證著，在創新這個“發動機”的強勁驅動下，建設人才強國的“動車”正不斷提速。 “十二五”規劃綱要中，“創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略”篇為如何造就規模宏大的高素質人才隊伍勾勒出了清晰的路線圖，也為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供了強有力的人才保證。 突出重點，培養創新型科技人才 我國創新型科技人才隊伍的現狀不容樂觀，尤其是拔尖人才和領軍人才嚴重不足：在158個國際一級科學組織及其包含的1566個主要二級組織中，參與領導層的我國科學家僅占總數的2.26％。因此，規劃綱要明確提出，圍繞提高科技創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊。 中國科學技術發展戰略研究院常務副院長王元表示，作為最寶貴的戰略性資源，應為人才在自主創新的基礎上搭建一個更大的舞臺，有舞臺才會出現領軍人物和科學大師。規劃綱要強調，加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設高層次創新型科技人才培養基地。 注重培養一線創新人才和青年科技人才；積極引進和用好海外高層次創新創業人才……專家表示，規劃綱要列舉的這些舉措具有很強的針對性，相信隨著一項項措施的付諸實踐，將會為創新型科技人才隊伍建設帶來質的飛躍。 協調發展，重點開發緊缺專門人才 “發展重點領域、開發緊缺人才”，是規劃綱要十分強調的一個重點。 “要完善人才隊伍建設、促進人才結構與社會經濟發展相協調，就必須抓住人才隊伍中的‘短板’，重點開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才。”教育部教育發展研究中心主任張力解釋。 依據規劃綱要，急需大力開發的緊缺專門人才的重點領域，涵蓋了裝備制造、生物技術、新材料、航空航天、國際商務、能源資源、農業科技等經濟領域和教育、文化、政法、醫藥衛生等社會領域。 規劃綱要還格外重視統籌推進各類人才隊伍建設。“統籌推進黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等各類人才隊伍建設。”中國人事科學研究院院長吳江認為，實現中國特色社會主義現代化，這6支人才隊伍將發揮舉足輕重的作用。 營造環境，讓優秀人才脫穎而出 長期以來，在人才發展問題上，體制機制亟待創新是社會各界反映強烈的一點，正因為體制機制不活，導致不能人盡其才、才盡其用。規劃綱要提出，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制。中國人才研究會副會長王通訊表示：“我國人才的70％最終是靠中小企業消化的，也就是說市場才是配置資源的主體。如果光靠黨委政府下‘紅頭文件’來管理人才，很難落到企業、學校、醫院、社區這些人才分布的角角落落里去。人才最終是用人單位在管，必須要發揮用人單位在人才培養、吸引和使用中的主體作用。”規劃綱要對此加以明確，“推動人才管理部門職能轉變，規范行政行為，擴大和落實單位用人自主權。” 規劃綱要對深化國有企業和事業單位人事制度改革也提出了要求。“之所以有不少人愿意當‘官’，是因為當‘官’后能擁有更多的社會行政資源和福利待遇。”中央黨校經濟學部副主任趙振華表示，應從體制機制上保證那些專業技術人才即使不當官，待遇也不低于行政官員，也能獲得相應的尊重和社會回報。 規劃綱要針對性地對健全完善人才評價發現機制、選拔任用機制和激勵保障機制作出了部署，提出創新人才管理體制和人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，營造尊重人才、有利于優秀人才脫穎而出和充分發揮作用的社會環境。 來源：人民網-《人民日報》 編輯：段若蘭
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