范柏乃認(rèn)為，在當(dāng)下中國，縣一級在黨的組織機(jī)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委又是縣級權(quán)力的核心。“中國有2800多個縣級政權(quán)，縣域國土面積占全國的90％以上，人口占全國的70％以上，這樣的比重決定了縣一級的治理對于整個國家的發(fā)展繁榮、長治久安具有舉足輕重的作用。從縣一級切入深化探索，不僅可以減少改革風(fēng)險和降低改革成本，而且有助于不斷推進(jìn)和深化政治體制改革。”
據(jù)浙江省紀(jì)委常委張偉斌介紹，在2009年3月，由中紀(jì)委、中組部主導(dǎo)推動在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、四川省成都市武侯區(qū)三地開展“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”試點(diǎn)，歷時一年半總結(jié)出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。“為了進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，在公開的深度與廣度、制約核心權(quán)力的程度等難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)有效突破，這次中央決定在各省、自治區(qū)、直轄市遴選工作基礎(chǔ)好，有一定代表性的縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行試點(diǎn)，為在全國推廣探索路子。”
“中央要求明確劃分縣黨代會，縣委全委會、常委會及其成員，縣委各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，探索建立縣委權(quán)力特別是規(guī)范縣委書記權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。”嘉善縣委常委、縣紀(jì)委書記李泉明說，目前，嘉善縣已在探索“縣委權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督清單”、以及重要事項(xiàng)議決權(quán)和否決權(quán)分離制衡制度等監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。
據(jù)悉，中共這次在縣級進(jìn)行的黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)將在今年底結(jié)束。中央要求突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效，屆時將各試點(diǎn)單位和成果一并報中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。“這次試點(diǎn)意義重大，群眾對此充滿期待。但也希望引人關(guān)注的試點(diǎn)本身也要提高透明度，讓公眾能夠充分參與。”范柏乃說。
來源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛
