三、福建省晉江市有關(guān)部門(mén)違法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地建別墅案

2008年2月，晉江中遠(yuǎn)發(fā)展有限公司向晉江市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，將其1998年以出讓方式取得的270畝別墅用地轉(zhuǎn)讓給泉州遠(yuǎn)航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，并提交了泉州市房地產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的前期工程評(píng)估報(bào)告書(shū)。評(píng)估報(bào)告書(shū)確認(rèn)已完成投資額320.84萬(wàn)元，未達(dá)到該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資總額的25%。2008年4月，晉江市國(guó)土資源局在該宗地違反法定轉(zhuǎn)讓條件的情況下核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑥k理了變更登記手續(xù)。該宗地分為A、B、C、D四個(gè)區(qū)塊，其中A區(qū)面積161.98畝。2010年4月至7月，晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局先后為A區(qū)辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證（一期）》，批準(zhǔn)建設(shè)住宅43棟（別墅30棟，雙拼和聯(lián)排住宅13棟）。目前，A區(qū)已基本完成主體工程建設(shè)。其他區(qū)塊處在場(chǎng)地平整和基礎(chǔ)施工階段。

晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)建設(shè)的全部為別墅和低密度、大戶(hù)型住宅，違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）中“凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型面積90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到新開(kāi)工建設(shè)總面積的70%以上。過(guò)去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目，凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整”的規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）中關(guān)于不得為限制類(lèi)新建項(xiàng)目辦理行政審批手續(xù)的規(guī)定。

2011年1月，晉江市國(guó)土資源局責(zé)令泉州遠(yuǎn)航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司立即停止施工。2011年2月，晉江市國(guó)土資源局撤銷(xiāo)了該宗地的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)手續(xù)，晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局撤銷(xiāo)了該項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑施工許可證》。晉江市政府決定將該宗地的容積率調(diào)整為1.0-1.2，簽訂土地使用權(quán)出讓補(bǔ)充合同，補(bǔ)收土地出讓金。將已建的30棟別墅用地的用途調(diào)整為商務(wù)辦公用地。晉江市政府決定分別給予晉江市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)吳奕民及經(jīng)辦人員童啟芳、晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)陳文星及經(jīng)辦人員劉禹碩行政記過(guò)處分。