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我國多地進行區劃調整 公職人員安置成最大壓力
2011-07-05 10:22:13 來源：中國經濟周刊 “往事”不只成追憶 在任何一個歷史階段，市區行政版圖都在不斷發生變化，但身處其中的人們總要經歷理性和情感的糾結。 對于過去，“并區”中那些消失的地名讓人心痛。上海“盧灣”、北京“崇文”、“宣武”，哈爾濱“動力”……這些提起就能觸動人們情愫的詞語，如今已慢慢遠去。 “田子坊的浪，新天地的美，八號橋的設計奪花魁。大時代的潮，上海灘的洋，淮海路的美女清涼裝。味香齋的面，紅房子的湯，光明村的熟食排隊長。”這是一條描繪上海盧灣區記憶的微博，近日來依然在被廣泛轉發。 “當盧灣地名消失時，這一切似乎變了味道。”在盧灣出生和長大的小沈傷感地說，很多感情無法用言語表達。和很多人一樣，她不愿因為行政區劃調整而放棄那段美好的記憶。 不同的地方，對于生養土地的情感卻是相同的。當哈爾濱的動力區與香坊區合并以后，那些在這里一干就是幾十年的工人們總覺得少了點什么，他們見面時總愛問一句話，“你原來是老動力的？”如果是，內心就有了一份天然的親近。 “崇文”、“宣武”的名稱有著厚重的歷史，承載著老北京的記憶。宣武是京城宣南文化的發祥地和著名的傳統商業區。北京3000余年的建城史和800余年的建都史，為宣武區留下大量寶貴的歷史遺存，這些都與“宣武”二字有著密不可分的關聯。 然而，當“崇文區”、“宣武區”、“盧灣區”、“動力區”這些行政名稱消失后，隨之緊密相連的文化真的會消失嗎？ 記者在走訪文化界的專家和官員時，能感覺到他們些許的遺憾。 但是從長遠來看，文化又是受益的。北京天橋傳統雜耍“中幡”的傳承人付文剛告訴記者，“由于政府對民間藝術的保護和投入不足，很多民間藝術面臨斷橋，合并之后政府更有財力來支持，看新西城的吧！” 為了讓那些帶有厚重歷史氣息的地名很好地留存下來，合并后，并區后的政府也在盡力保存這些地名，如對“宣武區”、“崇文區”采取了“改姓不改名”辦法。行政區劃調整后，原來“北京市宣武區”的法定地址會變更為“北京市西城區”，但在具體地名和名稱中，“宣武”字樣可以保留。例如，原“崇文區工人文化宮”就可更名為“崇文工人文化宮”。 另外，北京市還將適當增加一些增強崇文、宣武等南城文化符號的地名、樓名，比如，在適當時候把“崇外街道”更名為“崇文門街道”。 或許，隨著一些行政區的撤銷，伴隨這些地域的文化或多或少都會離開人們的視野。或許，人們惋惜的不僅僅如此，更多的是關于一段城市的記憶。 不過，歷史一直在演繹，就如同一位網友所說，“名字沒了，根還在！” 新生活，新財富 在惋惜之余，人們更關注生活的變化，“并區”還是帶給了人們驚喜。 在并區前的宣武，舊城改造早就提出了規劃，由于資金不能到位，居民聽了多年的口號，卻是只打雷不下雨。而西城的到來，新西城財政的統一調度，意味著在統一規劃中，原來宣武的舊城改造將大大提速。 同樣，在基礎設施和公共服務上，合并后的新區可以實現區域共享。 在新西城，原宣武區只有“師大附中”、北京十五中等少量的優勢高中，而西城的教育資源更為豐富，有北京四中、北師大實驗中學、北京八中、北師大二附中等眾多聚集優勢資源的學校。6月份的中考剛剛結束，并區就意味著初中畢業生們可以自由選擇新西城所有高中了。一位學生家長告訴記者，他們家孩子剛剛初中畢業，趕上好時機了。 在哈爾濱，道外區和太平區“并區”已有7年了。這些年來，隨著道外工業的發展，一些工廠延伸到了太平，這里曾經下崗的工人和農民也榮耀地變成了城里人，他們放下田地里的鋤頭，開始在城里做起了環衛、餐飲，有的開了商店，有的進入了工廠上班，隨著大量的土地上被開發商建了樓房，他們也能住上小區的回遷房了。 在上海，浦東和南匯多年未解決的“斷頭路”將被疏通。 改變不僅如此，對于“區劃調整”，或許很多老百姓并沒有特別的感受。但在未來的生活中，他們會發現基礎建設、公共服務共享所帶來的便利，曾經不一致的社保標準在悄悄改變，開發區經濟區的建設和未來的工廠讓更多的農民變成了產業工人，配套的服務業讓他們的家人也有事可做。 此時，人們可以發現，區劃調整帶來的不僅僅是行政機構上的變革，而是城市的進化、生活的變遷。 (本刊記者李小曉 、宋雪蓮、汪孝宗、談佳隆、實習記者李妍，中國社科院工業經濟研究所主任陳耀、中國人民大學公共管理學院教授陳秀山、國家行政學院教授汪玉凱對本文亦有貢獻。) 來源：中國經濟周刊 編輯：馬原
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