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兩高醞釀擴大貪官“異地審理”范圍 推動制度化
2011-07-25 14:01:02 來源：瞭望 職級不是唯一標準 “慕馬案”后，越來越多官員腐敗案件實行異地審理。其中，落馬的省部級高官基本跨省異地審理，如上海原市委書記陳良宇在天津受審，貴州省政協(xié)原主席黃瑤在四川被判死緩，北京市原副市長劉志華在河北，廣東省原政協(xié)主席陳紹基在重慶，深圳市原市長許宗衡在河南，等等。 廳局級干部腐敗案件則大多在省內異地審理。但這也非絕對，比如，2009年的首都機場原董事長李培英受賄貪污案，其人雖位居正廳，但根據(jù)最高法院的指定管轄決定，仍采取了跨省異地審理，一審在濟南中院，二審是山東省高院。 前述沈陽市原副市長馬向東也是正廳級，當年跨省異地審理；而同一腐敗窩案中的沈陽市原市長慕綏新是副省部級，卻仍在本省內審理。 有分析人士指出，廳局級干部跨省異地審理，可能背后涉及更高級別官員。譬如，黑龍江省綏化原市委書記馬德在北京受審前，曾檢舉了國土資源部原部長田鳳山和黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝。 通常而言，落馬官員級別越高，異地審理的可能性也就越大。不過，職級不是唯一標準。2010年底輿論關注的河北大學醉酒駕駛肇事一案，因嫌疑人李啟銘的父親李剛系事發(fā)地點所在的公安分局副局長，此案一審采取市內異地審理方式，由保定市望都縣人民法院審理。 而涉及政法系統(tǒng)內部人員的案件，也更加注重發(fā)揮異地審理的效用。2009年，浙江省高院、省檢察院就聯(lián)合下發(fā)《關于以法院工作人員為被告人的刑事案件實行異地審理的通知》。 于剛認為，官員案件是否選擇異地審理，不能一概按照官職和職務來區(qū)分；行政級別是一個因素，關鍵在于嫌疑人在當?shù)卣ㄏ到y(tǒng)的影響。有三類貪腐官員通常要異地審理：一是當?shù)厮奶装嘧拥闹饕撠熑耍侵匾獚徫蝗缃M織部門、財政部門等的主要負責人，三是司法官員。 基于類似的考慮，在俗稱“民告官”的行政訴訟案件中，指定管轄、異地審理也是法院力推的方向。 中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東對本刊記者說，相關法律及司法解釋規(guī)定，上級法院認為下級法院行使管轄權可能影響司法公正時，可以指定其他法院管轄。 他指出，指定管轄中所實現(xiàn)的異地審理，在選擇法院時應當按照原審法院的級別進行，比如可能判處死刑或者無期徒刑的官員應當由中級人民法院一審。
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