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7月25日，國家物資儲備局、國家宗教事務(wù)局和國務(wù)院法制辦等3個中央部門公布了“三公經(jīng)費”2010年決算和2011年預(yù)算。至此，98個中央部門中，已有79個部門公布了“三公經(jīng)費”。

全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，2010年公開預(yù)算的中央部門有88個，除去一些安全保密部門，這次“三公經(jīng)費”公開的也應(yīng)該有88個，現(xiàn)在還有十多個部門沒有公開，7月30日之前應(yīng)該全部公開，不然比國務(wù)院要求晚了一個月就太不像話了。而天津財經(jīng)大學教授李煒光則表示，“公開了總比不公開強，但明年還要往前走一步。”

國稅系統(tǒng)三公經(jīng)費排名第一

中科院2010年“三公經(jīng)費”決算數(shù)已被超過，最新上榜的頭名是國稅系統(tǒng)，其2010年的“三公經(jīng)費”決算數(shù)是21.663168億元。其中，公務(wù)用車購置及運行費148623.6億元，公務(wù)接待費66587.15萬元，因公出國(境)費1420.93萬元。

海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會分別以5.030110億元、4.188588億元、2.82454億元位列二三四名。

2010年“三公經(jīng)費”決算數(shù)排在最后三位的是國家信訪局、中國紅十字會總會、國務(wù)院扶貧辦。

已公布“三公經(jīng)費”的中央部門中僅有10個部門提供了人均數(shù)據(jù)，以在職人員為基數(shù)，國務(wù)院扶貧辦2010年人均“三公經(jīng)費”為10816元，為目前公布人均“三公經(jīng)費”的部門中最高。人均“三公經(jīng)費”最低的部門是衛(wèi)生部，僅為476元。

國稅系統(tǒng)不但“三公經(jīng)費”總量位居第一，公車和公務(wù)接待兩項指標在已公布了“三公經(jīng)費”的79個部門中也均位居第一。

機構(gòu)龐大被認為是國稅系統(tǒng)“三公經(jīng)費”位列榜首的原因，國稅系統(tǒng)實行垂直管理，除了國家局之外，包含省市縣直至全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級分局(所)，此次國家稅務(wù)總局公布的“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)，正是包括了其垂直管理的分局。

根據(jù)稅務(wù)機構(gòu)管理體制，全國稅務(wù)機構(gòu)包括總局、省局、地(市)局、縣(區(qū))局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分局(所)五級，預(yù)算單位多達3567個。據(jù)了解，僅稅務(wù)干部就多達近百萬之眾，其中國稅系統(tǒng)約有58萬人。如此龐大的組織機構(gòu)和人數(shù)也帶來了高額的支出總數(shù)。而人均支出3731元在公開人均“三公經(jīng)費”的部委中處于中等水平。

有評論稱，稅務(wù)系統(tǒng)龐雜的組織和高企的“三公”經(jīng)費，也是我國征稅成本很大的一個原因。

為什么部委之間的數(shù)據(jù)差距這么大

“垂直管理的部門三公經(jīng)費都很大，因為牽涉到全國所有分支機構(gòu)。”葉青告訴中國青年報記者，這也是國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署位列一二名的主要原因。

葉青認為，雖然許多中央部門公布數(shù)據(jù)較晚，但清晰度還趕不上前面公布的部門，依然沒有人均數(shù)和公車平均花費數(shù)。

有些部門“三公經(jīng)費”高企就不可理解，葉青說，比如銀監(jiān)會，人員不是很多，成立于2003年，其近3億元的“三公經(jīng)費”花在了哪里？

同樣讓他難以理解的還有國家人口計生委。去年，國家人口計生委的“三公經(jīng)費”支出927.2萬元，其中因公出國(境)支出470.54萬元，占五成以上。

“國外并不實行計劃生育，出國考察的意義何在？”葉青說。

他認為，待遇出國、級別出國是出國經(jīng)費居高不下的原因之一。“一個處級干部，如果一輩子沒有出過國，他會認為沒有得到應(yīng)有的待遇。”

葉青說，“有一半人不用出國，也照樣能辦成事。”而且，出國的組織費用很高，如果交給旅行社，只需要花一半的錢。但可惜中央部門都不會這么做。

更讓他難以理解的是，住建部接待費去年決算是26.07萬元，今年預(yù)算是13.95萬元；而有著相同權(quán)力、相同規(guī)格的其他部委比如發(fā)改委、審計署、教育部、農(nóng)業(yè)部，今年的接待費預(yù)算分別是639.46萬元、865萬元、768萬元、3755.68萬元。

葉青質(zhì)疑，為什么類似的部委之間的數(shù)據(jù)差距這么大？是統(tǒng)計口徑原因，還是有些數(shù)據(jù)失實？