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與國家層面推進事業(yè)單位改革的步驟稍有不同，北京在推進分類改革前夕，將首先對本市一萬多家事業(yè)單位進行清理規(guī)范。記者昨天獲悉，清理規(guī)范工作已正式啟動，問題事業(yè)單位將被撤銷或整合，清理工作預(yù)計將于明年2月底前基本完成。

作為分類推進事業(yè)單位改革的“第一戰(zhàn)”，本市已啟動全市范圍內(nèi)事業(yè)單位清理工作。根據(jù)安排，本月底前，市、區(qū)縣機關(guān)直屬事業(yè)單位和各事業(yè)單位主管部門將對自家情況進行全面梳理，并拿出清理規(guī)范方案，包括機構(gòu)編制現(xiàn)狀、當(dāng)前存在的主要問題等內(nèi)容。

本市各級黨委、政府直屬和部門所屬事業(yè)單位；各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位都納入此次清理規(guī)范范圍，預(yù)計涉及1萬余家。同時，根據(jù)要求，清理規(guī)范期間，本市不再新增事業(yè)單位，也不再新增事業(yè)編制，確因工作需要的將在現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

■釋疑

撤銷整合哪些事業(yè)單位？

對于機構(gòu)設(shè)置和實際運行存在突出問題的事業(yè)單位，將分別予以撤銷或整合。如，未按機構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立的、承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的、批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作的、名存實亡或已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為企業(yè)或社團的機構(gòu)都將被撤銷。

對于設(shè)置過于分散、規(guī)模過小的；職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置的；因行政區(qū)劃整合、主管部門撤并等原因涉及事業(yè)單位調(diào)整的機構(gòu)，將進行相應(yīng)的合并。

如何解決事業(yè)單位超編？

本市將對事業(yè)單位編制使用情況進行清理，將不再新增事業(yè)編制。同時將實行嚴(yán)格的總量控制，嚴(yán)禁超編進人。凡是被撤銷的事業(yè)單位，機構(gòu)編制部門將收回其編制。

同時，調(diào)整整合后新組建的事業(yè)單位，在原有編制基礎(chǔ)上從嚴(yán)從緊重新核定編制。對于職責(zé)任務(wù)萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，機構(gòu)編制部門也要相應(yīng)核減其編制。

■馬上就訪

存在人為設(shè)置事業(yè)單位問題

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，與全國事業(yè)單位改革的步驟有所不同，北京市在進行事業(yè)單位分類改革前夕，安排了對本市全部事業(yè)單位的摸底清查工作，并針對摸底的情況對機構(gòu)設(shè)置和運行存在問題的事業(yè)單位進行撤銷或者整合。

汪玉凱分析，事業(yè)單位存在的名存實亡、重復(fù)設(shè)置等眾多問題，其原因也較為復(fù)雜。他認(rèn)為，經(jīng)過多次行政體制改革，對于行政機構(gòu)編制控制得非常嚴(yán)格，相對來說對事業(yè)單位的編制要求不嚴(yán)格，這樣就使得部分原本是行政機構(gòu)的單位變成了行政性的事業(yè)單位。還有很多負(fù)責(zé)人為解決就業(yè)的問題人為設(shè)置事業(yè)單位，造成重復(fù)設(shè)置的問題等等。如此，需要對存在問題的事業(yè)單位肅清整頓。

來源：京華時報 編輯：于姝楠