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-會(huì)議其它內(nèi)容

審議香港基本法釋法草案

國(guó)家豁免決定權(quán)在中央

據(jù)新華社電　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第十三條第一款和第十九條的解釋(草案)》。該議案是委員長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)今年6月30日香港特別行政區(qū)終審法院依據(jù)香港基本法第一百五十八條第三款的規(guī)定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)解釋香港基本法有關(guān)條款而提出的。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛就這一解釋草案向常委會(huì)組成人員作了說(shuō)明。

李飛指出，中央人民政府決定國(guó)家豁免規(guī)則或政策的行為體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)，是涉及外交的國(guó)家行為。決定國(guó)家豁免規(guī)則或政策不屬于特區(qū)管理的事務(wù)或特區(qū)高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。香港基本法第十九條第三款規(guī)定，“香港特別行政區(qū)法院對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為無(wú)管轄權(quán)。”因此，香港特別行政區(qū)，包括香港特別行政區(qū)法院，必須遵循中央人民政府決定的國(guó)家豁免規(guī)則或政策。

我國(guó)實(shí)行的國(guó)家豁免規(guī)則是，我國(guó)法院不管轄、實(shí)踐中也從未處理以外國(guó)國(guó)家為被告或針對(duì)外國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的案件；同時(shí)，我國(guó)也不接受外國(guó)法院對(duì)以我國(guó)國(guó)家為被告或針對(duì)我國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的案件享有管轄權(quán)。我國(guó)的國(guó)家豁免立場(chǎng)，體現(xiàn)在我國(guó)政府對(duì)外正式聲明和實(shí)踐之中，這是一個(gè)法律事實(shí)。

香港原有法律中有關(guān)國(guó)家豁免規(guī)則或政策的規(guī)定，如果與中央人民政府決定的上述國(guó)家豁免規(guī)則或政策不一致，將與香港基本法第十三條第一款和第十九條的規(guī)定相抵觸，也不符合香港特別行政區(qū)作為中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域的地位，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于根據(jù)〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第一百六十條處理香港原有法律的決定》的規(guī)定，應(yīng)作出必要的變更、適應(yīng)、限制或例外，以符合中央人民政府決定的國(guó)家豁免規(guī)則或政策。

擬批準(zhǔn)《東南亞友好合作條約第三修改議定書》

據(jù)新華社電全國(guó)人大常委會(huì)昨天開始審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《東南亞友好合作條約第三修改議定書》的議案。

外交部副部長(zhǎng)崔天凱在受國(guó)務(wù)院委托對(duì)議案作說(shuō)明時(shí)表示，《東南亞友好合作條約第三修改議定書》與我國(guó)法律不相抵觸，批準(zhǔn)該議定書有利于顯示我國(guó)對(duì)東盟共同體建設(shè)的政治支持，也有利于加強(qiáng)我國(guó)同歐盟的關(guān)系，符合我國(guó)外交戰(zhàn)略和國(guó)家利益。

《東南亞友好合作條約》于1976年2月簽署，是東盟基礎(chǔ)性政治文件。為擴(kuò)大條約締約方范圍并解決東南亞以外國(guó)家加入該條約的程序問(wèn)題，東盟先后通過(guò)了條約的第一、第二修改議定書。2003年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)我國(guó)加入該條約及其兩個(gè)修改議定書。

2007年7月，東盟同意歐盟以整體身份加入《東南亞友好合作條約》。為解決歐盟入約的法律問(wèn)題，東盟在征求各締約方意見的基礎(chǔ)上制定了第三修改議定書，外交部部長(zhǎng)楊潔篪代表中國(guó)政府簽署了第三修改議定書，該議定書將在所有締約方交存批準(zhǔn)書后生效。

崔天凱表示，第三修改議定書屬于外交類國(guó)際條約，依照香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定，該議定書應(yīng)當(dāng)適用于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。

老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告

建議建立養(yǎng)老服務(wù)體系

據(jù)新華社電全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)昨天代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告。執(zhí)法檢查組建議，我國(guó)應(yīng)加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。報(bào)告同時(shí)指出，我國(guó)圍繞老年人基本生活保障的保險(xiǎn)、救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度基本確立。

李建國(guó)表示，我國(guó)從1999年開始就邁入老齡社會(huì)行列，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有中國(guó)特色的人口老齡化社會(huì)呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)。一是老年人口基數(shù)大。我國(guó)是世界上唯一老年人口超過(guò)1億的國(guó)家。二是老年人口增加快。三是困難老人數(shù)量多。四是老齡化先于工業(yè)化。五是老齡化與家庭小型化相伴隨。六是老年撫養(yǎng)比快速攀升。

報(bào)告稱，人口老齡化必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)   編輯：許銀娟