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環(huán)保部:PM2.5監(jiān)測因設備購置等難全國展開
2011-11-17 08:49:22      來源:新華網(wǎng)

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我國修改空氣質量標準 提高“藍天門檻”

——環(huán)保部科技標準司負責人就《環(huán)境空氣質量標準》公開征求意見情況答記者問

《環(huán)境空氣質量標準》從16日起向全社會第二次公開征求意見。記者就社會各界普遍關心的標準修訂相關問題,專訪了環(huán)境保護部科技標準司負責人。

與現(xiàn)行標準相比,新《環(huán)境空氣質量標準》有三方面突破

問:《環(huán)境空氣質量標準》(二次征求意見稿)較現(xiàn)行標準有哪些變化?

答:與現(xiàn)行標準相比,《環(huán)境空氣質量標準》(二次征求意見稿)主要有三個方面突破:調(diào)整環(huán)境空氣質量功能區(qū)分類方案,將現(xiàn)行標準中的三類區(qū)并入二類區(qū);完善污染物項目和監(jiān)測規(guī)范,包括在基本監(jiān)控項目中增設PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時濃度限值,收緊PM10和NO2濃度限值等;提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性要求。這是我國首次制定PM2.5的國家環(huán)境質量標準。

問:在征求意見稿中,對于臭氧的監(jiān)測除沿用之前的1小時濃度值外,還增加8小時濃度值,原因何在?

答:有關研究表明較低O3濃度情況下8小時暴露與健康效應更直接相關,目前主要發(fā)達國家對O3的評價也是采用8小時平均濃度值。此次修訂在保留O31小時的同時增加了8小時這個項目,可在環(huán)境空氣質量實時報過程中,更有效提示公眾和環(huán)境管理部門防護臭氧的健康影響。

問:新指標的設定對于監(jiān)控和減少我國部分城市霧霾天氣有何意義?

答:霧霾包含了兩個不同的概念:霧是相對濕度較高時發(fā)生的自然現(xiàn)象,而霾是一定天氣條件下大量極細微的干塵粒子等均勻地浮游在空中,使水平能見度小于10公里的空氣普遍混濁現(xiàn)象。我國區(qū)域性灰霾天氣日益嚴重,與人為排放的大氣顆粒物不斷增加,尤其是細顆粒物增加有關。標準修訂稿增加PM2.5項目為基本監(jiān)控項目,同時收緊PM10和NO2濃度限值,出發(fā)點就是針對當前危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問題,引導有關區(qū)域的各級政府和社會各界積極開展相應的大氣環(huán)境保護工作,防控灰霾等重點大氣污染問題。

《環(huán)境空氣質量指數(shù)日報技術規(guī)定》實施后可縮小公眾對優(yōu)良天氣感官與污染指數(shù)的背離感

問:公眾對于優(yōu)良天氣的感官感受與空氣污染指數(shù)(API)常有背離之感,請問是否源于PM2.5等未納入評價因子?根據(jù)二次征求意見稿的方案,是否會改變目前空氣污染指數(shù)(API)與人們環(huán)境感受不匹配的狀況?

答:公眾對于優(yōu)良天氣的感官感受與空氣污染指數(shù)(API)常有背離之感的原因是多方面的。一是目前納入空氣污染指數(shù)的評價因子偏少,已經(jīng)不適應我國當前空氣污染評價要求;二是API發(fā)布的周期與傳統(tǒng)意義上的自然日有區(qū)別;三是24小時的周期評價結果與某一時刻的感官存在一定差異。對于一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),PM2.5是造成差異的重要原因之一。目前配合《環(huán)境空氣質量標準》修訂而制定的《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)日報技術規(guī)定》頒布實施后,預計可以在一定程度上縮小兩者之間的差異。

問:您剛才說的《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)日報技術規(guī)定》與原來的相關規(guī)定有哪些變化?

答:環(huán)境保護部同時開展了《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)日報技術規(guī)定》制定工作。AQI比API主要有四個方面改進:將環(huán)境空氣污染指數(shù)(API)改為環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI),與國際通行的名稱一致。評價因子增加了O3、CO和PM2.5,以更好地表征環(huán)境空氣質量狀況,反映我國當前復合型大氣污染形勢;調(diào)整了指數(shù)分級分類表述方式,與對應級別空氣狀況對人體健康影響的描述更匹配;完善空氣質量指數(shù)發(fā)布方式,將日報周期從原來的前一日12時到當日12時修改為0點到24點,并規(guī)定實時發(fā)布SO2、NO2、PM10、CO、PM2.5、O3小時濃度和O3的8小時濃度。

目前在全國范圍內(nèi)全面開展PM2.5監(jiān)測還有一定難度

問:從目前情況看,我們有無能力做好PM2.5的監(jiān)測工作?對此項指標監(jiān)測的技術準備如何?

答:雖然目前已有成熟的PM2.5監(jiān)測技術,并且我國已經(jīng)在部分城市開展了包括PM2.5在內(nèi)的城市空氣質量試點監(jiān)測工作,但由于在全國統(tǒng)一開展PM2.5監(jiān)測涉及儀器設備購置安裝、數(shù)據(jù)質量控制、專業(yè)人員的培訓、財政資金的支持等大量系統(tǒng)的準備工作和能力建設工作,因此目前在全國范圍內(nèi)立即開展PM2.5監(jiān)測工作還有一定難度,需要逐步推開。

問:新標準的發(fā)布實施是否意味著我國大氣環(huán)境污染將得到有效控制?

答:《環(huán)境空氣質量標準》修訂增加了PM2.5和臭氧8小時指標、收緊了PM10和NO2限值,這對于加強大氣環(huán)境保護、改善環(huán)境空氣質量將產(chǎn)生積極促進作用。同時,我們必須清醒地看到,不管是控制PM10還是PM2.5,改善環(huán)境質量的關鍵是減排,只有排放少了,污染物濃度降低了,加上我們周圍的生態(tài)環(huán)境好轉了,我們的空氣質量狀況才能真正得到改善。

問:新標準預計什么時候實施?是否可以提前實施?

答:新標準擬于2016年全面實施,根據(jù)有關法律規(guī)定,在此之前有兩種提前實施方式:一種是國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務院《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》等文件要求指定部分地區(qū)提前實施本標準,具體實施方案另行公告;另一種是各省級人民政府根據(jù)實際情況和區(qū)域環(huán)境保護需要自愿提前實施本標準。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡,復合型大氣污染問題比較突出的地區(qū)可以率先實施本標準。未來,我國將繼續(xù)加大投入,確保2016年新標準全面實施時,各地有能力開展PM2.5等新指標的環(huán)境空氣質量監(jiān)測工作。

來源:新華網(wǎng) 編輯:馬原


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