公車限行：如何落實？誰來監管？

“公車限行可能只是有關部門的一種倡議，是建設節約型社會、節約型政府而向公共部門發出的呼吁，并不是有約束性的制度；如果真要落實，會面臨很多困難。”湖北省社科院經濟所研究員匡緒輝說。

上海市一位機關單位車隊隊長告訴記者，２００８年８月，有關部門曾下發《關于深入開展全民節能行動的通知》，這份通知就要求公務車按牌號尾數每周少開一天。“當時我們觀望了一陣子，甚至星期一至星期五停開的車牌號尾數都已經規定好了，后來看看其他單位也沒啥動靜，也就不提了。”

“要真正落實公車限行規定，關鍵在于解決誰來監管的問題：靠單位領導自我約束顯然是不行的，靠紀檢部門未必有那么多人力，必須像北京一樣靠交警執法來監督。”北京大學社會發展研究所教授王文章說，如果其他地方僅對公車實施限行，就必須給公車都掛上特殊牌照，讓大家一看就知道是公車，否則顯然不具有可操作性。

專家認為，要真正落實公車限行，除要區分公車、私車牌照等措施外，政府還必須控制公車總量，防止各部門通過增加車輛來規避限行規定。

“不過，即便對公車總量做了嚴格控制，也不見得就能徹底解決問題。比如，一些單位可能會讓下屬企業或二級機構買車，‘借’給單位領導用；也可能長期‘以租代購’，租用社會車輛，從而規避了限行規定。”海口市一位在機關工作十多年的老司機吳師傅說，“要防止‘上有政策，下有對策’，保證執行起來不走樣。”

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“公車改革之所以難以推進，主要是因為一些地方政府缺乏內在改革動力，其根源是公車消費缺乏監督。”葉青說，“目前，凡車改成功的地方都是由于當地‘一把手’重視，把車改當作‘一把手工程’。”

身為省統計局副局長的葉青多年來一直在踐行自己倡導的車改。“我不讓單位配車，自己開車辦公，單位每月給我１０００元車補。”葉青說，“算下來，我每年給國家節約了８萬元。”

“只有讓公務消費活動逐漸走到‘陽光下’，在制度上讓公眾參與公車改革的決策和監督，才能徹底消除公車滋生腐敗的可能。”海南省行政學院原院長廖遜說，車改雖是“摸著石頭過河”，但絕不是無法破解的難題。

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“應結合行政體制改革，研究出臺具體的車改方案。”葉青建議，地方政府應改變公車“配給制”，大力發展租車公司，鼓勵打電話租車，減少公車開支。“這不僅是公眾呼聲，也有利于構建服務型政府。”

來源：新華網 編輯：鄧京荊