“我買了房子后，天天有人打電話給我，問我賣不賣房子。”網友“夢雪山”說。網友“旅行包”深有同感：“全國房商的垃圾短信天天來，既擾人，又可恨！”

煩惱為何而來？只因公民個人信息正在被泄露、被買賣。

正是其時！一場打擊侵害公民個人信息犯罪的風暴席卷而來！

繼4月20日公安部部署指揮20個省市公安機關開展集中行動嚴厲打擊侵害公民個人信息犯罪并取得重大戰果后，連日來，各涉案地公安機關迅速開展審訊查證，繼續挖源頭、打下線，進一步擴大戰果。經過一周的艱苦奮戰，目前案件偵辦工作取得新進展，各地共抓獲犯罪嫌疑人1936人，依法刑事拘留978人，挖出非法出售公民個人信息的“源頭”44個，破獲各類刑事案件3024起。

犯罪猖獗 滋生巨大社會危害

一直以來，公安部深入調查侵害公民個人信息犯罪，并且發現，此類犯罪活動極為猖獗，犯罪網絡覆蓋全國，涉案信息內容包括金融、電信、教育、醫療、國土、工商、公安、民航等多個部門所掌握的公民個人信息。

“大量應由國家機關掌握的公民個人信息外泄，對國家信息安全和群眾人身財產安全造成巨大危害。”公安部刑事偵查局局長劉安成說，此類犯罪是多種下游犯罪的源頭，滋生了電信詐騙、敲詐勒索、暴力討債等。近年來電信詐騙屢打不絕，未能有效封堵公民個人信息被泄露的源頭就是原因之一。

此外，據劉安成透露，在各地已偵破的黑惡犯罪案件中，有的黑惡勢力雇傭、組織社會閑散人員或刑釋解教人員開展“調查業務”，有的非法調查公司直接蛻變為黑惡犯罪組織。

暗藏“內鬼”犯罪呈現三個層次

廣東省民政廳服務中心工作人員黃某，自2011年下半年開始非法竊取、倒賣公民婚姻登記資料，每次收取200—300元不等費用。

浙江省溫州市電信公司員工陳某，利用在電信客戶服務中心機房工作的便利條件，對外出售電信客戶個人信息多達1600余次。

河南省開封市商業銀行車站支行員工曹某，對外出賣個人信用評估報告等各類銀行信息達1500余條。

……

深挖源頭、嚴查“內鬼”是此次專案行動的首要目標，而部分國家機關、企事業單位、服務機構中有機會接觸公民個人信息的工作人員就是這些“源頭”。截至目前，挖出的44個信息源頭中，涉及電信、工商、銀行、司法、公安、民政等多個領域。這些源頭中，既有公務員，也有公司職員，既有正式干部，也有臨時雇用人員。

“源頭治理是核心，對侵害公民個人信息犯罪實現了全環節偵破，是這次行動最突出的戰果之一。”公安部偵查局副局長廖進榮指出，此類犯罪層次較多、關系復雜，總體上可分為源頭、數據平臺、非法調查公司三個層次。據他介紹，“中間商”直接從“源頭”獲取信息后，向各地倒賣信息，相互之間也不斷買賣，掌握海量數據，構成兜售信息的數據平臺；一批非法調查、討債公司購買信息后，從事下游犯罪活動，構成第三層次。

據了解，此類犯罪已經形成了覆蓋全國的巨大信息犯罪網絡，個人的諸多信息都可以在這些數據平臺上盡收眼底。同時，全國大中城市均普遍存在非法調查公司，經濟發達地區尤為嚴重。

迎難而上 嚴查嚴懲還要嚴防

“此類犯罪都是網絡犯罪，犯罪嫌疑人有一個或者多個虛擬身份，給現實偵查帶來了挑戰。”劉安成說，“同時，犯罪嫌疑人之間聯系密切，一旦打草驚蛇，信息平臺瞬間消失，犯罪證據難以固定，整個工作將受到影響。因此，此次專案堅持全國統一行動，實施集中抓捕。”

“抓捕先要立案。”廖進榮說，“可是，此類犯罪屬于上游犯罪，而公民感受此類犯罪的危害往往是在下游犯罪，中間時間長，環節多。因此，公民舉報比較少，犯罪發現比較難。”

依法抓捕的后續就是依法懲治。“買賣信息、非法調查過程中，委托人與犯罪嫌疑人多網絡聯系，相互不認識，而被調查對象對此全不知情，因此沒有具體的受害人，傳統的偵查手段難以收集證據。”廖進榮說，“再加上刑法雖然規定了出售、非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪等罪名，但目前尚未出臺相關罪名的司法解釋，在法律適用和定罪量刑上難度較大。因此，亟須法律突破。”

嚴懲不如嚴查，嚴查還需嚴防。公安部表示，將階段性的打擊行為轉化為常規式執法，嚴查源頭，固定證據，采取切實有效措施保護公民個人信息安全。

同時，公安部特別提醒，廣大群眾不要輕信或輕易將個人信息提供給無關人員。如果發現個人信息被泄露并造成嚴重后果的，要及時向當地公安機關報案。

來源：人民日報 編輯：鄧京荊