今年中央部委預(yù)算公開拉開大幕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至記者發(fā)稿時(shí)，人社部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化部、財(cái)政部、國(guó)土部、國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部、工信部、廣電總局等25個(gè)中央部委已在各自官網(wǎng)公布了2012年部門預(yù)算。

相較去年和前年，今年各部委預(yù)算報(bào)告格式較為統(tǒng)一，并將預(yù)算表依不同類別細(xì)化到款、項(xiàng)。專家對(duì)此予以肯定，但指出未來(lái)還可針對(duì)公眾關(guān)心、有助于規(guī)范政府行為的事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)的預(yù)算公開，解釋說(shuō)明也盡量少用財(cái)會(huì)術(shù)語(yǔ)，語(yǔ)言應(yīng)更加通俗易懂。

中央部委預(yù)算公開進(jìn)入第三年

財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告是《政府信息公開條例》明確規(guī)定的重點(diǎn)公開內(nèi)容，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)主動(dòng)公開。2010年，國(guó)土部成為首個(gè)公開年度預(yù)算的中央部委，隨后74個(gè)中央部委步其后塵；2011年，公開預(yù)算的中央部委數(shù)量增至92個(gè)。今年已是中央部委推進(jìn)預(yù)算公開工作的第三個(gè)年頭。

今年4月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)預(yù)算公開工作做出最新部署，要求堅(jiān)持把政務(wù)公開作為政府施政的基本準(zhǔn)則，繼續(xù)規(guī)范和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，提高公開的質(zhì)量和實(shí)效。

“在預(yù)算公開工作開展之初，各部委都是自行制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，導(dǎo)致形式混亂、內(nèi)容單一，且對(duì)于預(yù)算增加或減少的解釋說(shuō)明也十分簡(jiǎn)略。” 接受人民網(wǎng)記者采訪的中國(guó)社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱認(rèn)為，在前兩年已積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年中央部委的預(yù)算公開工作需要在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和內(nèi)容細(xì)化上更進(jìn)一步。

格式較為統(tǒng)一　預(yù)算表細(xì)化到款、項(xiàng)

從已公開的情況看，各部委的預(yù)算報(bào)告基本統(tǒng)一了格式，共劃分為四部分內(nèi)容：部委概況，包括主要職能和部門預(yù)算單位構(gòu)成；部門預(yù)算表，包括公共預(yù)算收支總表、收入表、支出表、財(cái)政撥款預(yù)算支出表和政府性基金預(yù)算支出五張表格；針對(duì)五張表格的預(yù)算安排情況說(shuō)明以及名詞解釋。

但從各部委官網(wǎng)看，預(yù)算報(bào)告的發(fā)布形式存在一定出入。審計(jì)署、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)氣象局等部委以PDF格式呈現(xiàn)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部直接將預(yù)算報(bào)告掃描上傳，國(guó)土部的預(yù)算表則是EXCEL格式。從這一細(xì)節(jié)看，中央部委年度預(yù)算報(bào)告形式有待進(jìn)一步規(guī)范。

各部委對(duì)于預(yù)算安排情況的解釋程度也不盡相同。如同樣針對(duì)“外交（類）國(guó)際組織（款）”預(yù)算增加的解釋說(shuō)明，財(cái)政部解釋為“2012年增設(shè)世行普遍投資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等，指明經(jīng)費(fèi)具體去向，而衛(wèi)生部?jī)H解釋為“根據(jù)與世界衛(wèi)生組織等有關(guān)國(guó)際組織協(xié)定，相應(yīng)增加捐贈(zèng)支出”，未列明協(xié)定名稱，較為籠統(tǒng)。

國(guó)務(wù)院日前要求，中央部委要將經(jīng)開財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格細(xì)化到款，有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障支出等要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。經(jīng)記者核對(duì)，此次各部委均按要求予以公布。北京大學(xué)教授王磊此前接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，公開預(yù)算表的款級(jí)科目并不是難題，公開程度完全取決于各部委的意愿。

“除了預(yù)算表應(yīng)全面細(xì)化到款外，公開特定事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)使用情況也很重要，”呂艷濱說(shuō)，“比如支持政府信息公開工作的資金投入情況，政府部門內(nèi)部并無(wú)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)科目，而這對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)也屬于應(yīng)知曉范疇之內(nèi)，應(yīng)該像公布三公經(jīng)費(fèi)一樣單獨(dú)予以公示。”

2012年部委預(yù)算：部分部委房補(bǔ)預(yù)算增幅超三成

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在已公布2012部門預(yù)算的25個(gè)中央部委中，除水利部、國(guó)土部、民政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等五部委外，其他部委住房保障支出預(yù)算較去年執(zhí)行數(shù)均有所上升，一些部委的房補(bǔ)預(yù)算增幅超過(guò)30%。

·審計(jì)署：房改支出預(yù)算增29.9%

2012年社會(huì)保障支出（類）住房改革支出（款）比去年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)29.9%，達(dá)到5272萬(wàn)元。其中，購(gòu)房補(bǔ)貼（項(xiàng)）2332萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)33.9%。

審計(jì)署解釋說(shuō)，這是由于2012年可動(dòng)用的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金大幅減少，導(dǎo)致財(cái)政撥款預(yù)算相應(yīng)增加造成的。

·工信部：住房保障支出預(yù)算增46.69%

工信部住房保障支出2012年年初預(yù)算51900萬(wàn)元，比去年執(zhí)行數(shù)增加46.69%。工信部表示主要有三方面原因：其一由于執(zhí)行規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策，住房公積金的計(jì)算基數(shù)相應(yīng)提高；其二，2012年可用財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金減少，財(cái)政撥款預(yù)算相應(yīng)增加；其三，2012年部屬高校符合國(guó)家房改政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放一次性購(gòu)房補(bǔ)貼的職工人數(shù)增加，財(cái)政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。

而從其公布的預(yù)算表可知，工信部2012年購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算比去年執(zhí)行數(shù)增加了141.18%。

·保監(jiān)會(huì)：房補(bǔ)預(yù)算增長(zhǎng)51.14%

保監(jiān)會(huì)住房保障支出2012財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為5234.13萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)41.38%。其中，購(gòu)房補(bǔ)貼增長(zhǎng)51.14 %。銀監(jiān)會(huì)對(duì)此解釋為：2012 年符合國(guó)家房改政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼的職工人數(shù)增加，相應(yīng)增加財(cái)政撥款預(yù)算。

【相關(guān)】已公開2012年預(yù)算的中央部委（排名不分先后）

工信部

民政部

銀監(jiān)會(huì)

國(guó)家發(fā)改委

審計(jì)署

中國(guó)氣象局

衛(wèi)生部

財(cái)政部

國(guó)土部

國(guó)資委

國(guó)家工商總局

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

國(guó)家旅游局

證監(jiān)會(huì)

保監(jiān)會(huì)

人社部

交通運(yùn)輸部

水利部

文化部

國(guó)家廣電總局

國(guó)務(wù)院參事室

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

國(guó)家海洋局

國(guó)家藥監(jiān)局

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

來(lái)源：人民網(wǎng)-時(shí)政頻道 編輯：馬原