建議直呈省領導
汪洋明確要求參事要敢于講真話
參事不因批評的內容而受到追究
接受參事對政府工作的民主監督
今年7月9日，省委常委、常務副省長徐少華對省政府參事宏觀經濟組提交的《廣東產業轉移與區域協調發展的調研報告》作出批示：“此調研報告調研深入，數據翔實，分析到位，針對性強。特別是提出的問題結合實際情況，值得各有關部門高度重視；所提建議也很全面，需要在今后工作予以借鑒。請有關單位負責同志閱研。”
類似的情景屢見不鮮。從2008年1月至今年8月底，參事室組織參事們圍繞153個調研課題開展調研，召開座談會超過300多場次，撰寫參事建議431篇，其中345篇被省委、省政府領導同志批示及有關部門采用，批示率達80%，其中汪洋批示63篇。
省政府參事的建議以“直通車”的方式向省領導報送，通過“直通車”，參事的各種建議可以無障礙地直達省領導案頭。
“提交建議只是參事發揮作用的方式之一。”周義介紹，政府參事主要有參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監督、統戰聯誼五項職責。為了履行好職責，近年來廣東不斷創新載體，形成了多樣化的決策咨詢形式，采取座談會、論證會、研討會等方式直接聽取參事的意見、建議，接受參事對政府工作的民主監督。
2009年，廣東在全國參事工作中首開先河，建立省政府參事決策咨詢會制度。4年來，省委、省政府每年都向參事交辦專題調研任務，由分管省領導統一部署安排，并在省委全會召開前夕組織召開省政府參事決策咨詢會。省委、省政府主要領導面對面聽取參事意見和建議。
去年，省政府參事室、文史館圍繞創新社會服務管理，組織參事、館員開展了歷時兩個月的專題調研，撰寫了14份水平高、有深度的調研報告。為了聽計“加強社會建設”，省政府專門召開參事決策咨詢會，時任省長黃華華表示，各位參事、館員的發言“準”、“實”、“深”、“新”，為完善社會建設的政策思路提供了有益參考，省委、省政府將認真采納。
參事身份超脫，不代表任何部門、地區和特定團體的利益，看問題比較客觀，敢于揭示經濟社會上出現的突出矛盾，敢于批評各級政府及各部門工作中存在的問題。為了鼓勵參事講真話，汪洋曾明確要求參事要敢于講真話、講實情，提倡“不唯上、不唯書、只唯實”的精神，發揮好民主監督作用；“千夫諾諾，不如一士諤諤”，要摒棄顧慮、求實崇真，使獨立思考、敢講真話蔚然成風。常務副省長肖志恒多次表示，參事要經常深入基層，傾聽群眾的意見和呼聲，把他們對政府的意見、建議和批評認真加以梳理，及時向政府及有關部門反映。
此次公布的《廣東省政府參事工作規定》中明確寫道：參事依法履行職責，不因意見、建議或者批評的內容而受到追究。
參事享有“特權”
設在政府內部提供決策咨詢服務
省委省政府報告多吸納參事意見
與有關單位建立參事工作聯系點
中國有高等學校、黨校、科學院、黨政機關研究室、軍隊院校及研究機構等智庫；近年來一些民間咨詢機構也不斷發展壯大；蘭德公司、IBM等“洋顧問”也逐步進入中國，為各級政府出謀劃策。和他們相比，省政府參事室有哪些特色和優勢？
筆者在采訪中了解到，政府參事室有幾大特色是其他智庫難以具備的。首先，它是具有統戰性的咨詢機構；其次，它設在政府內，是以提供決策咨詢服務為主要職責的政府工作機構；他們專業知識和工作經驗較豐富，人生閱歷多、感悟深，提出的意見和建議也往往更加符合廣東實際，更具有操作性。
政府參事享受的一些“特權”也是其他智庫望塵莫及的。以省政府參事為例，他們可以直接向省長、副省長及省政府工作部門領導反映情況，提出意見和建議。根據履職需要，可以向相關單位和個人了解情況。省人大、省政協換屆會和每年的例會，也將邀請參事列席。參事還將應邀列席省政府常務會議、專項工作會議，有關部門召開的專業工作會、工作通報會、專題討論會、研討會等有關重要會議。
為了讓參事更好地發揮作用，省參事室要做好大量服務工作。例如，與有關單位建立長期合作機制，建立參事工作聯系點。再如，組織支持參事開展專題調研工作，為參事建議的完成提供保障和服務。此外，向有關單位了解參事建議的批示情況，并向負責辦理參事建議的有關單位書面查詢辦理情況，保障參事建議得到及時辦理和反饋。
“可以說，參事室就是參事們和諧、溫馨的家。”周義說。
良好的工作環境為良好的咨詢效果提供了保障。省委十屆五次、七次、八次、九次全會以及省第十一次黨代會報告、文化強省規劃綱要、中長期教育改革和發展規劃綱要、“十二五”規劃綱要以及每年的廣東省《政府工作報告》等都充分聽取和吸納了參事的意見和建議。
參事提出的“加強我省縣（市、區）法制隊伍建設”、“建設廣州區域金融中心”、“建設‘廣東大西關’”、“建立十三行博物館”、“關于促進擴大居民消費需求”、“扶持我省私立博物館發展”等意見和建議，都得到有關部門重視，及時出臺了推進工作的文件、法規和有關措施。（●南方日報記者 雷輝 通訊員 曾韜）
