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黨的十六大以來，加強和創(chuàng)新社會管理，成為黨和政府工作的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國情、黨情、社情的深刻變化，從全局視野和戰(zhàn)略高度，對加強和創(chuàng)新社會管理作出了一系列重大決策部署。在黨中央的正確領導下，我國社會管理工作沿著中國特色社會主義道路不斷探索創(chuàng)新，取得了重大進展，收到了明顯成效，在推動科學發(fā)展、建設和諧社會的進程中譜寫了新的篇章。

（一）

經(jīng)濟建設突飛猛進，社會管理迎頭趕上。

隨著改革開放的不斷深入，進入21世紀的中國，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的諸多不適應浮出水面。

加強和創(chuàng)新社會管理，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。社會管理被提高到前所未有的位置，被寄予更高更大的期待。

凝聚共識，付諸行動。社會管理創(chuàng)新熱潮席卷神州，社會管理這一伴隨人類社會發(fā)展的活動，煥發(fā)出令人欣喜的生機與活力：社會管理創(chuàng)新成為媒體“熱詞”，成為各地黨委和政府的重要工作。更為可喜的是，社會各界和人民群眾參與社會管理的熱情空前高漲，形成強大合力，呈現(xiàn)出黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的生動局面。

創(chuàng)新需要激情，也需要科學。從更名組建中央社會管理綜合治理委員會，到把加強和創(chuàng)新社會管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，從鼓勵基層先行先試，到全國總結推廣，轟轟烈烈的社會管理創(chuàng)新工作，無時無處不體現(xiàn)著整體規(guī)劃、全國聯(lián)動的謀略，社會管理工作邁向科學發(fā)展。

（二）

服務好，才能管理好。

社會管理，說到底是對人的管理和服務。為了不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，各級政府把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，開創(chuàng)了新形勢下社會管理的新局面。

流動人口、特殊人群，是管理的重點，也是難點。戶籍制度改革積極穩(wěn)妥推進，居住證制度陸續(xù)推行，流動人口就業(yè)指導、技能培訓、住房租購、子女上學、權益保護等問題逐步得到解決。培訓刑釋解教人員，管護精神病人，挽救失足青少年，救助流浪兒童……流動人口、特殊人群受到尊重、享受公平，成為建設城市、服務城市、管理城市的主人翁。

“群眾動嘴、干部跑腿”不再算新聞，政府部門“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象逐漸減少……隨著“服務為先，寓管理于服務”理念的樹立，傳統(tǒng)的控制型管理正在向服務型管理轉變，近距離、一站式、一條龍服務平臺隨時可見，群眾辦事方便快捷。急民之所急、幫民之所需的“大調(diào)解”，實現(xiàn)了“把糾紛解決在基層，把矛盾化解在萌芽”。

（三）

民生是社會管理之基，是和諧穩(wěn)定之本。

社會管理要搞好，需要加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。不可否認，我國當前正處于社會矛盾凸顯期，大量矛盾糾紛是由民生問題引發(fā)的。加強和創(chuàng)新社會管理的近期目標是解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；遠期目標是建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。無論是實現(xiàn)近期目標還是遠期目標，都需要堅持民生優(yōu)先，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

不斷加大公共財政對民生建設的投入力度，緊緊抓住廣大群眾普遍關心的勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、住房保障、老齡人口、食品藥品安全、環(huán)境保護等民生問題，各地頻頻發(fā)力，民生大事實事不斷涌現(xiàn)，老百姓看到了變化、見到了成效、得到了實惠。

縮小城鄉(xiāng)差距、填平社會鴻溝，隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系的構建，基本公共服務不斷向老少邊窮地區(qū)延伸、向農(nóng)村人口和城市困難群眾傾斜，學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居成為百姓生活寫照，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾。

（四）

社會管理的重點在基層，難點在基層，希望也在基層。

回望社會管理創(chuàng)新歷程，不難發(fā)現(xiàn)，既堅持黨委領導、政府負責，也堅持黨的群眾路線，實現(xiàn)社會協(xié)同、公眾參與，最大限度調(diào)動社會各階層、各方面的積極性，最大限度激發(fā)社會活力。

農(nóng)村和城市社區(qū)，成為管理有序、服務完善、文明祥和、平安和諧的社會生活共同體。群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務漸成氣候，各種志愿服務廣泛開展，基層群眾自治組織在社會服務管理中的重要作用越來越明顯。

社會組織服務功能強化，政府購買服務漸成時尚。民眾享受到及時高效的服務，政府也騰出更多的時間和精力抓發(fā)展。正是通過體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)公民和社會組織的社會責任感，才使得社會每一個細胞都煥發(fā)活力，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

（五）

實踐證明，加強和創(chuàng)新社會管理乃審時度勢、高瞻遠矚之舉。各級黨政領導和廣大干部群眾擰成一股勁，共同致力于破解社會管理難題、促進社會和諧穩(wěn)定，為開創(chuàng)新形勢下社會管理工作新局面貢獻了智慧和力量。

我們也清醒認識到，經(jīng)過新中國60多年特別是改革開放30多年的建設和發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，這為解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎還比較薄弱。加強和創(chuàng)新社會管理面臨的任務十分艱巨繁重，不可能一蹴而就，需要付出長期艱苦的努力。

我們相信，中國特色社會主義社會管理體系建設必將不斷健全完善，中國特色社會主義和諧社會建設必將迎來更加燦爛的明天。