國務院新聞辦公室24日發(fā)布《中國的能源政策（2012）》白皮書，全面介紹中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強能源國際合作的總體部署。

白皮書全文約1．4萬字，分為前言、能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展政策和目標、全面推進能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務水平、加快推進能源科技進步、深化能源體制改革、加強能源國際合作、結(jié)束語等部分。

白皮書指出，改革開放以來，中國能源工業(yè)快速增長，實現(xiàn)了煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源和新能源的全面發(fā)展，為保障國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高作出重要貢獻。2011年，中國一次能源生產(chǎn)總量達到31．8億噸標準煤，居世界第一。

白皮書強調(diào)，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、全面建設小康社會的艱巨任務。維護能源資源長期穩(wěn)定可持續(xù)利用，是中國政府的一項重要戰(zhàn)略任務。中國能源政策的基本內(nèi)容是：堅持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

白皮書說，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：到2015年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到11．4％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17％。

中國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15％左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。作為負責任的大國，中國將為實現(xiàn)此目標不懈努力。

白皮書提出，大力發(fā)展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。中國堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11．4％，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30％。

白皮書指出，改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強大動力。中國將堅定地推進能源領域改革，加強頂層設計和總體規(guī)劃，加快構(gòu)建有利于能源科學發(fā)展的體制機制，改善能源發(fā)展環(huán)境，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，保障國家能源安全。

白皮書最后強調(diào)，能源安全是全球性問題，絕大多數(shù)國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障。中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅。中國將在平等互惠、互利共贏的原則下，進一步加強與各能源生產(chǎn)國、消費國和國際能源組織的合作，共同推動世界能源的可持續(xù)發(fā)展，維護國際能源市場及價格的穩(wěn)定，確保國際能源通道的安全和暢通，為保障全球能源安全和應對氣候變化作出應有貢獻。