表決通過精神衛生法和8個關于修改法律的決定

胡錦濤簽署主席令予以公布 吳邦國主持會議并講話

十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后，26日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛生法》，全國人大常委會關于修改監獄法的決定、關于修改律師法的決定、關于修改未成年人保護法的決定、關于修改預防未成年人犯罪法的決定、關于修改治安管理處罰法的決定、關于修改國家賠償法的決定、關于修改人民警察法的決定、關于修改郵政法的決定。國家主席胡錦濤簽署第62號、63號、64號、65號、66號、67號、68號、69號、70號主席令，分別予以公布。

吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員145人出席會議，出席人數符合法定人數。

會議分別表決通過了全國人大常委會關于批準《中華人民共和國、塔吉克斯坦共和國和阿富汗伊斯蘭共和國關于確定三國國界交界點的協定》的決定、關于批準《中華人民共和國和泰王國關于移管被判刑人的條約》的決定，批準了上述協定和條約。

會議分別表決通過了全國人大民族委員會、全國人大內務司法委員會、全國人大財政經濟委員會、全國人大外事委員會關于十一屆全國人大五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大代表現在實有2972人。

會議經表決，任命蘇軍為全國人大常委會預算工作委員會副主任。會議還表決了其他任免案。

在表決通過了各項議案后，吳邦國發表講話。他說，會議通過的精神衛生法，針對精神衛生工作中存在的突出問題，在認真總結實踐經驗和深入研究論證的基礎上，對促進心理健康和預防精神障礙提出明確要求，對精神障礙的診斷、治療和康復進行嚴格規范，進一步完善了精神衛生工作機制和保障措施，體現了保護患者權利與維護公共利益相統一的精神，對保障精神障礙患者合法權益，提高公眾心理健康水平，促進精神衛生事業發展，維護社會和諧穩定具有重要意義。

吳邦國說，十一屆全國人大五次會議通過的關于修改刑事訴訟法的決定，對我國現行刑事訴訟法律制度作了重要補充和完善，將于2013年1月1日起施行。為及時解決相關法律規定與修改后的刑事訴訟法不一致、不銜接的問題，本次會議對監獄法等七部法律的個別條款一并進行了修改。我們要督促有關方面繼續做好法律實施的準備工作，確保修改后的刑事訴訟法得到正確有效實施。

吳邦國說，本次會議還對郵政法的個別條款作了修改，進一步明確了省級以下郵政管理體制，對加強郵政市場管理、規范郵政市場秩序、促進郵政事業發展將起到積極作用。

吳邦國指出，去年10月，黨的十七屆六中全會就深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的若干重要問題作出決定，提出建設社會主義文化強國的戰略目標。全國人大代表和常委會組成人員十分關心六中全會精神的貫徹落實情況，本次會議聽取審議了國務院相關工作報告。大家強調，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，必須始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益與經濟效益有機統一，繼續深化文化體制機制改革，推動文化內容形式創新，大力發展公益性文化事業，加快構建公共文化服務體系，提升公共文化產品和服務供給能力，大力發展文化產業，擴大文化消費，培育國民經濟新的增長點，更好地滿足人民日益增長的精神文化需求。

吳邦國說，堅持為老百姓辦實事，著力促進保障和改善民生，是常委會這些年監督工作的重點。這次會議安排聽取審議了國務院關于社會救助工作情況的報告。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志認為，在我們這樣一個有著13億人口的發展中國家，基本建立起覆蓋城鄉的社會救助體系，初步實現困難群眾應保盡保的目標，是一項了不起的成就。大家強調，社會救助關系到人民群眾特別是困難群眾的切身利益，要按照全面建設小康社會的總體要求，堅持從我國國情和實際出發，不斷健全社會救助制度體系，加強社會救助能力建設，維護困難群眾基本生活權益，努力把這項惠民生、解民憂、暖民心的重大民生工程抓緊抓好，確保全體人民共享經濟社會發展成果。

吳邦國強調，國有企業是我國國民經濟的支柱，國有企業改革是經濟體制改革的中心環節。改革開放以來，黨中央高度重視國有企業改革，出臺了一系列政策措施，特別是黨的十五屆四中全會專門就國有企業改革和發展的若干重大問題作出決定，全面闡述了國有企業改革發展的目標、任務和政策措施。在長期的實踐中，我們從戰略上調整國有經濟布局，積極探索公有制多種實現形式，加快建立現代企業制度，推進國有企業技術進步和產業升級，完善國有資產監管體制，減輕企業負擔和解決歷史遺留問題，做好再就業和社會保障工作等。經過艱苦的努力，國有經濟布局結構不斷優化，國有企業控制力和競爭力明顯增強、發展質量和運行效率明顯提升，為國民經濟持續快速發展和社會和諧穩定作出了重大貢獻。本次會議聽取審議了國務院關于國有企業改革與發展工作情況的報告。審議中，常委會組成人員和列席會議同志認為，事實證明黨中央關于國有企業改革發展的一系列重大決策部署是完全正確的，國有企業改革走過了艱難歷程，取得了顯著成效，成績來之不易。大家強調，在充分肯定成績的同時也要清醒地看到，國有企業改革發展的一些深層次矛盾和問題尚未根本解決，部分國有企業生產經營面臨新的困難和挑戰，國有企業改革發展的任務仍然艱巨而繁重。面對當前的國際國內政治經濟環境，我們要毫不動搖地堅持社會主義初級階段基本經濟制度，理直氣壯地鞏固和發展公有制經濟，進一步推進和深化國有企業改革，充分發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。一要完善國有資本有進有退、合理流動機制，繼續推進國有企業重組和調整，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。二要推動國有企業向產業鏈和利潤鏈高端調整，著力突破關鍵技術，增強企業核心競爭力，加快“走出去”步伐，努力搶占國際產業競爭制高點。三要推進國有企業經營機制轉變，完善公司法人治理結構，培養高素質經營管理者隊伍和人才隊伍。四要完善國有資產監管體制機制，健全國有資本經營預算制度，繼續推進政企分開，使企業成為真正的市場主體。五要為國有企業改革發展營造良好輿論環境，繼續妥善解決國有企業歷史遺留問題，引導國有企業更好履行社會責任，切實維護職工合法權益。

吳邦國強調，本屆全國人大常委會的任期還有四個多月，各項工作任務仍然十分繁重，當前我們要著重抓好三件事，努力完成本屆常委會各項目標任務。一是認真總結本屆全國人大及其常委會五年工作，起草好常委會工作報告稿，并對明年工作作出預安排。二是精心做好第三十次、三十一次常委會會議的準備工作，確保各項法律草案和報告如期提請審議。三是按照中央統一部署，依法做好新一屆全國人大代表選舉工作。

全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。

國務院副總理回良玉，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。

實習編輯：孫婧