國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第626號國務(wù)院令,公布經(jīng)國務(wù)院第219次常務(wù)會議通過的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》,這個條例自2013年1月1日起施行,新華社30日受權(quán)全文播發(fā)這個條例。

這個條例規(guī)定,在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車的召回及其監(jiān)督管理,適用本條例。

這個條例所稱缺陷,是指由于設(shè)計、制造、標(biāo)識等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞柣蛘哳悇e的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。條例所稱召回,是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動。

根據(jù)這個條例,國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

條例明確,任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷,國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng),收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。

2004年3月,國家質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,中國開始實行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。截至去年年底,共實施召回419次,累計召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛。這個管理規(guī)定對保證汽車產(chǎn)品使用安全,促使生產(chǎn)者高度重視和不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)揮了重要作用。

然而從實踐來看,這個規(guī)定在召回程序、監(jiān)管措施等方面還需要進(jìn)一步完善,尤其是其作為部門規(guī)章,受到了立法層級低的限制,對違法行為的處罰過低,最高的罰款限額僅為3萬,威懾力明顯不足,影響召回制度的有效實施。

為此,在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,中國將部門規(guī)章上升為行政法規(guī),以進(jìn)一步加強和完善缺陷汽車產(chǎn)品召回管理,保障汽車產(chǎn)品的使用安全。

與2004年的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比,新條例對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實施召回等違法行為加大了處罰力度。比如,生產(chǎn)者違反條例規(guī)定,未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,或隱瞞缺陷情況,或經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。