十年奮進，一個可喜的變化撲面而來——

人才總量大增長

人才素質大提升

趨勢由變化累積，而變化往往在不經意中就發(fā)生了。十六大以來，中國的人才方陣由一點一滴的變化，累積出日漸明顯的趨勢。

10年前在國外，留學生見面，大抵會相互詢問“什么時候畢業(yè)”、“找到工作沒有”、“買了房子嗎”……如果你說“要回國了”，對方驚奇之余，多半會猜想你在國外混不下去了。而現(xiàn)在，留學生們說得最多的一句話是：“你怎么還沒回國呀？”

變化是如何發(fā)生的？

“真正能吸引留學人員歸國的，不是別的，是發(fā)展的機會。”3年前，懷著赤子之心毅然回國工作的十八大代表、北京科技大學教授張學記坦言，“如今有這么好的政策條件，我們有責任為祖國的發(fā)展貢獻心力。”

一手抓海外吸引，一手抓自主培養(yǎng)。截至目前，我國有“兩院”院士1400多人，有突出貢獻的中青年專家5000多人，新世紀“百千萬人才工程”2003年以來遴選了國家級人選2700多人，享受國務院政府特殊津貼專家15.8萬人，博士后研究人員7萬余人，高層次專業(yè)技術人才隊伍初具規(guī)模。

“為什么中國在科技等方面過去幾年發(fā)展迅速，超過了很多發(fā)達國家？” 十八大代表、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼分析，就是因為中國的人才，特別是科學家和工程師的總量大幅度增長，而這種增長又得益于高等教育大幅增長和人才效率大幅增長。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。10年來，黨和國家著眼人才總量增長、素質提高和結構優(yōu)化，堅持以高層次人才、高技能人才為重點，突出人才資源整體性開發(fā)，各類人才隊伍建設取得了長足發(fā)展。

10年增長，體現(xiàn)在人才總量的攀升上——截至2010年底，中國人才資源總量達到1.2億人，人才資源總量占人力資源總量的比重達到11.1％。

10年發(fā)展，體現(xiàn)在人才素質的提高上——截至2010年底，中國每萬勞動力中研發(fā)人員達到33.6人年，高技能人才占技能勞動者比例為25.6％，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例為12.5％。

10年跨越，體現(xiàn)在人才效能的優(yōu)化上——截至2010年底，人力資本投資占國內生產總值比例達到12％；人力資本對經濟增長貢獻率達到32.6％，其中人才對經濟增長的貢獻率達到26.6％。

10年變化，體現(xiàn)在人才結構的改善上——到2008年底，國有單位已聘用專業(yè)技術人員中，高、中、初級專業(yè)技術職務之比已由2003年的7.3∶33.4∶53.2調整為9.9∶36.8∶44.2；人才所有制結構發(fā)生了歷史性變化，到2008年，非公組織專業(yè)技術人才已達38.5％。

“我們堅持黨管人才原則，深入實施人才強國戰(zhàn)略，認真貫徹人才發(fā)展規(guī)劃綱要，人才隊伍建設取得了突出成果。”回眸10年，十八大代表、人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，這為中國由人力資源大國向人才強國邁進奠定了堅實基礎。

十年改革，一種持續(xù)的創(chuàng)新乘勢而上——

體制機制大解放

釋放人才生產力

30年前，深圳只有兩名技術人員，一個拖拉機維修員，一個獸醫(yī)；20年前，深圳率先由政府組團赴海外招聘人才，率先實施干部錄用公開競考制度，率先探索“技術入股”等引才新措施；而最近10年來，深圳成為國家第一個創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的試點城市，率先建立網上人才市場，實行應屆畢業(yè)生無限制引進入戶，所有用人單位人才引進無指標限制……深圳，再次成為人才工作體制機制改革的“急先鋒”。

“深圳的發(fā)展成就和經驗充分證明，人才資源是第一資源，人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之本。”在十八大代表、廣東省委常委、深圳市委書記王榮看來，作為新興城市，深圳之所以能迅速崛起，關鍵在于突破了傳統(tǒng)體制機制的束縛，匯聚了大批海內外優(yōu)秀人才，“激發(fā)出了人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。

“天下之患，不患才之不眾，患上之人不欲其眾；不患士之不欲為，患上之人不使其為也。”千百年前的寥寥古語，傳遞出一種樸實的人才觀——“用好”，是人才工作的根本。

多年來的經驗告訴我們，人才發(fā)展的關鍵在體制機制，體制機制的活力來自改革創(chuàng)新。10年來的實踐反復驗證：只有遵循系統(tǒng)培養(yǎng)開發(fā)人才的內在規(guī)律，不斷破除束縛人才成長的思想觀念和制度障礙，才能形成人才輩出的良好局面。

人們看到，最近10年，從中央到地方，從行業(yè)到社會，以前瞻的眼光、改革的精神、發(fā)展的思路，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新。

10年轉型——人才特區(qū)代替經濟特區(qū)，成為“時髦”的科學發(fā)展關鍵詞。

北京、天津、上海、重慶等10多個城市啟動人才特區(qū)建設，在簽證居留、技術移民、金融支持、財稅優(yōu)惠、股權激勵、社會保障等方面采取一系列特殊措施，推動著人才落戶“樂土”。

10年激勵——榮譽鼓勵和物質激勵共同作用，讓知識的價值充分彰顯。

水不激不躍，人不激不奮。國家最高科學技術獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎和國際科學技術合作獎等一系列獎勵制度，鼓舞著各類人才貢獻才智。

10年創(chuàng)造——重點項目、重大工程目不暇接，為人才成長搭建廣闊平臺。

九天攬月，五洋捉鱉，舉國振奮，舉世矚目。成績的背后，是航天科技人才的錘煉和成長。以神舟九號任務為例，載人航天工程各系統(tǒng)的總指揮和總設計師，平均年齡只有40多歲；科技人員隊伍中，青年一代占了2/3以上。

10年完善——選人用人走向“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”，“能者上，平者讓，庸者下”成為社會共識。

人才在市場中自主擇業(yè)，用人單位在市場中自主擇人，人才和用人單位的市場主體地位得到進一步明確和落實。隨著人才評價機制的改革力度不斷加大，一個以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化人才評價機制基本形成。

回眸十年，唯賢選人用人留人，以業(yè)引才聚才育才。

展望未來，人才活力充分涌流，發(fā)展動力競相迸發(fā)。

這注定會是一場沒有終點的競賽，它與中國社會的現(xiàn)代化進程從來沒有像今天這樣緊密地交織在一起。人才發(fā)展所指向的“強國”目標，也許需要一代乃至幾代人的努力才能達成，但貴在不停步，貴在能堅持，貴在用智慧。

千帆競發(fā)敢為先，百舸爭流創(chuàng)輝煌。舉目神州，一個人才輩出、人盡其才、群星璀璨的嶄新局面正在加速形成。人們有理由相信，通過我們每一個人堅持不懈的夯培，人才之基終將托舉起一個民族的復興偉業(yè)。