對(duì)宰客行為“零容忍”、對(duì)亂收費(fèi)行為“零容忍”、對(duì)虛假促銷(xiāo)“零容忍”……這些年來(lái)，每當(dāng)出現(xiàn)損害公眾權(quán)利的違規(guī)行為，政府部門(mén)總會(huì)用“對(duì)某某問(wèn)題零容忍”表達(dá)利劍高懸的決心；“零容忍”也躋身使用頻次甚高的熱詞之一，簡(jiǎn)單三個(gè)字，鏗鏘有力，體現(xiàn)出違規(guī)必查、逢罪必究的執(zhí)法態(tài)度。

“零容忍”，貴在一個(gè)“零”字，也難在一個(gè)“零”字。犯罪學(xué)中有一個(gè)破窗理論：如果社區(qū)中一棟建筑的一扇窗戶(hù)遭到破壞而未得到及時(shí)修補(bǔ)，肇事者就會(huì)誤認(rèn)為整體建筑都無(wú)人管理，久而久之，這些破窗就會(huì)給人一種社會(huì)無(wú)序的感覺(jué)，各種犯罪行為就會(huì)潛滋暗長(zhǎng)。換言之，縱容微小過(guò)失，就必然釀成重大違規(guī)，這正是對(duì)違規(guī)行為“零容忍”的必要性所在。

“零容忍”的執(zhí)法理念，給政府部門(mén)的公共管理帶來(lái)了一場(chǎng)“靜默的革命”：過(guò)去對(duì)那些苗頭性、傾向性、打擦邊球的違規(guī)行為，面子上過(guò)得去也許就睜一只眼閉一只眼；引入“零容忍”之后，則要求加大打擊力度、擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，見(jiàn)微知著、防患未然，不因事微而縱容、不以惡小而不懲。力度更大、執(zhí)法更嚴(yán)、覆蓋更廣，“零容忍”勾畫(huà)出10年公共管理的獨(dú)特色彩。

10年來(lái)，“零容忍”升級(jí)為政府部門(mén)嚴(yán)懲違規(guī)行為的利器、保護(hù)公眾權(quán)利的堅(jiān)實(shí)盾牌。在反腐倡廉中，從一些地方干部任用中對(duì)腐敗的“一票否決”，到試點(diǎn)推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)，對(duì)腐敗懲得更重、防得更嚴(yán)，公眾的監(jiān)督權(quán)利得到保障。在食品安全領(lǐng)域，從“哪怕只有0.001%的不合格，落到消費(fèi)者頭上就是百分百”的認(rèn)識(shí)，到跨省清除“地溝油”、不斷提高食品安全的抽檢合格率，投毒黑手被堅(jiān)決制止，公眾的健康權(quán)利得到維護(hù)。

哪里有違規(guī)行為，哪里就有鏗鏘有力的“零容忍”，應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展中的新問(wèn)題，“零容忍”的執(zhí)法理念同樣發(fā)揮巨大作用、守衛(wèi)公眾權(quán)利。當(dāng)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)學(xué)歷造假、論文抄襲等現(xiàn)象，一些高校對(duì)學(xué)術(shù)不端行為“零容忍”，將害群之馬逐出高校，保衛(wèi)了學(xué)者的權(quán)利；在逐步進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代的當(dāng)口，醉駕入刑、機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈扣6分、遮擋車(chē)牌扣12分，這些充分體現(xiàn)“零容忍”的規(guī)定，為汽車(chē)時(shí)代的每一個(gè)人系好安全帶。

對(duì)違規(guī)行為不遺余力地“零容忍”，正是出于對(duì)保護(hù)公眾權(quán)利竭盡全力地“全覆蓋”。“零容忍”的嚴(yán)格執(zhí)法背后，正是權(quán)力對(duì)權(quán)利的尊重和保護(hù)。對(duì)違規(guī)行為的打擊力度有多大，對(duì)公眾權(quán)利的尊重和保護(hù)就有多深，這正是“以人為本、執(zhí)政為民”理念的具體表現(xiàn)。

法律的威懾力不在于嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性，“零容忍”正是以違規(guī)必查的“不可避免性”，編織出一個(gè)疏而不漏的恢恢天網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)，既是違規(guī)行為無(wú)論大小都無(wú)所逃匿的“高壓網(wǎng)”，也是為民眾堅(jiān)守權(quán)利底線的“安全網(wǎng)”。