【編者的話】

日前召開的中央經濟工作會議強調，要深入研究人口大規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

“堅持依法辦事和依法維權相結合”的提法，引人注目。如何理解這個提法？這個提法對地方干部群眾特別是地方黨委、政府有什么針對性？在實踐中如何把握？

我們約請了幾位專家、干部、群眾結合自己的研究工作或者工作實踐，進行解讀。

南昌包工頭曹谷旺

“不依法維權，矛盾就會激化”

本報記者　吳齊強

12月18日，入冬以來，南昌最冷的一天，北風呼嘯，氣溫接近零度。在南昌市西湖區廣場東路205號的恒茂華城散工勞務超市，記者見到了49歲的曹谷旺。他正向丁公路街道的干部反映13起拖欠農民工工資的問題。

“如果不是散工勞務市場內組建了黨支部和工會，要回工程款難著呢。”這位來自江西省余干縣三塘鄉的農民，在南昌打拼了15年。曹谷旺告訴記者，以前他是個小包工頭，手下有二三十人，從事泥工、水電工、木工，難免與客戶發生矛盾糾紛，“我有個伙計，被拖欠工錢大半年，自己去找開發商鬧，被打得遍體鱗傷”。

曹谷旺說，以前很多用工單位法律意識淡漠，不依法辦事，一些政府部門也不作為或者亂作為。作為弱勢群體，如果不依法維權，矛盾就會激化，“以暴制暴，非法對抗非法”，社會就會產生不穩定因素。

從今年9月3日開始，曹谷旺多了兩個職務，散工勞務超市的黨支部書記和工會副主席，“上個月，剛剛幫幾個兄弟要回兩筆工程款，共計13000塊錢?，F在中央提倡辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，我們現在有組織，辦事按程序來，不搞對抗，要多對話。”

“這個勞務超市只為散工服務，地方不大，但是卻做到了‘散而不亂、小而不弱’?！蹦喜腥肆Y源和社會保障局散工超市管理科負責人潘香寶告訴記者，整個恒茂華城散工勞務超市由13個包工頭組成的工會來進行管理。每天，工會值班人員對用工情況進行登記，每個人都有派工單，有身份證復印件和電話等基本資料，并向雇主出示服務聯系卡，以工會的名義承諾保質、保量、按時完成任務，提供售后服務。