“集體研究”不能成托辭

以往的瀆職犯罪案件中，關(guān)于如何區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)人員和執(zhí)行人員的責(zé)任以及上級決定或者“集體研究”，能否追究違法決定人員的刑事責(zé)任有著不同的看法。對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負(fù)責(zé)人員往往以僅負(fù)有間接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為自己開脫罪責(zé)，或者以經(jīng)集體研究為托辭推諉責(zé)任，實踐當(dāng)中有的只追究了具體執(zhí)行人員的刑事責(zé)任。

為此，《解釋(一)》首次明確，國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，或者以“集體研究”形式實施瀆職犯罪，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任；而對于具體執(zhí)行人員，可視具體情節(jié)決定是否追究刑事責(zé)任或者從輕處罰。

嚴(yán)懲食品藥品瀆職犯罪

據(jù)介紹，刑法規(guī)定追訴期限自“犯罪之日”起計算，而瀆職犯罪的危害結(jié)果通常滯后，有的甚至在瀆職行為實施多年之后才呈現(xiàn)出來。實踐中，往往因為瀆職行為的危害結(jié)果尚未發(fā)生，因而難以追究刑事責(zé)任。而等到危害結(jié)果發(fā)生或呈現(xiàn)出來后，又可能因瀆職行為已過追訴期限不能追究刑事責(zé)任。為此，《解釋(一)》明確規(guī)定，以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。

此外，《解釋(一)》還規(guī)定，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，應(yīng)當(dāng)依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。

晨報記者 顏斐