買車分房、去旅游……連續(xù)18年集體經(jīng)濟(jì)年終分紅，龍門人過著“美太太”的幸福生活

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1月10日，河津市清澗街道龍門村拿出580余萬元給村民分紅、贈(zèng)送股金，并為獨(dú)生子女戶、老干部、軍烈屬等發(fā)放補(bǔ)助款。其中，平均每人分紅1300元，較去年增加100元。至此，龍門村已連續(xù)18年為村民股權(quán)分紅。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要 “保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”。適逢年終歲末，有多少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能如實(shí)分紅，又有多少村民能享受到新農(nóng)村生活的股權(quán)，龍門人又是怎樣保障自己合法權(quán)利的？1月中旬，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

1 每年1月10日分紅，龍門村人18年如一日享受集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠

1月15日，晉南大地已如春日般和煦，跨過宛如彩虹般的“鯉魚躍龍門”，便是河津市清澗街道龍門村，只見寬闊整潔的街道，高樓林立的住宅，熱熱鬧鬧的農(nóng)貿(mào)市場，氣派漂亮的文化活動(dòng)中心高端大氣；村北的工業(yè)園區(qū)，廠房錯(cuò)落、煙囪櫛比，宛如一幅立體畫卷緩緩舒展……穿過龍門大街便是龍門村街心公園，75歲的肖明立老人正在鍛煉身體。聽聞?dòng)浾咔皝聿稍L，老人頓時(shí)打開了話匣子。

肖大爺說，自己家祖孫三代共14口人，前幾天從村里共領(lǐng)到分紅、贈(zèng)送股金等款項(xiàng)兩萬余元，就連剛出生不久的小孫子也領(lǐng)到了1300元的分紅款。自己則從60歲那年開始，除了分紅，還額外多了100元養(yǎng)老金，過了70歲，養(yǎng)老金漲到了200元，80歲以上的老人則每年多發(fā)300元，90歲以上的老人每年多發(fā)400元，如果是百歲老人，當(dāng)即兌現(xiàn)兩萬元。像今年，自己分紅款1300元加上這200元，再加上300元增股款，平均每個(gè)月能領(lǐng)到150元，還有國家每月65元的養(yǎng)老補(bǔ)助款，每個(gè)月實(shí)際領(lǐng)到兩百多元，并且每月8日準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，從不拖欠。

說起今年的年終分紅，老人告訴記者，自從原貴生擔(dān)任村黨委書記以來，每年的1月10日都會(huì)分紅，針對60歲以上的老年人則將這些分紅款平均到每月發(fā)給他們，讓他們平時(shí)有零花錢可用。

“現(xiàn)在我和老伴居住在老年公寓里，70多平方米的面積，水電暖煤、寬帶齊全，每月有零花錢，住房租金每月才100元，閑暇時(shí)到活動(dòng)中心玩玩，村里不但給老年人發(fā)錢，還給發(fā)理發(fā)票，不管大人小孩看病全免費(fèi)，每年還能免費(fèi)到周邊市縣旅游一下，真是 ‘美太太’！” （美太太是當(dāng)?shù)胤窖裕浅：玫囊馑迹＠先诉呎f，邊摘了帽子讓記者看他剛剛理過的頭發(fā)。

進(jìn)了龍門村就是龍門人。龍門村每年除了給本村村民分紅，還會(huì)對在本村連續(xù)工作十年的榮譽(yù)村民分紅。祖籍稷山的楊建東對此深有感觸，2004年楊建東來到龍門村的禹門口電解鋁有限公司競聘上崗，如今已是龍門洗煤公司的副經(jīng)理。

他說： “龍門人對本村人和外地人一視同仁。我們夫妻倆每月收入都在5000元以上，2009年村里還分了房，現(xiàn)在兩個(gè)孩子分別考上河津市里的高中，村里又每人獎(jiǎng)勵(lì)了1000元。”楊建東說，春節(jié)馬上到了，他計(jì)劃買一輛車，回老家將老母親接到龍門過年，讓老人也感受下龍門村的美好生活。

2 網(wǎng)友除了羨慕嫉妒之外，更多的是對龍門農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式的點(diǎn)贊

1月10日，龍門村如約準(zhǔn)時(shí)分紅。信息化時(shí)代，村民們紛紛拿起手機(jī)拍照留念并發(fā)到朋友圈，一時(shí)間引來眾微友圍觀。

記者在名為“鐘聲”的微信朋友圈里看到，微信好友 “完美飛翔”“大方平”“我就是我”“玉兔”“雨點(diǎn)”等為這幸福時(shí)刻紛紛點(diǎn)贊,“凈海蓮心”跟帖說“我好想當(dāng)龍門人啊!”還有一些外地的微信好友詢問 “這是哪里啊，高大上啊！”

一位不愿透露姓名的清澗街道任家莊村民說，我們村在河津乃至運(yùn)城市也是數(shù)一數(shù)二的村子，村民都住著統(tǒng)一聯(lián)排式三層小洋樓。但因?yàn)闆]有村辦企業(yè)，自然也就沒有年終分紅。

與此同時(shí)，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在我省大部分農(nóng)村都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但分紅一說幾乎微乎其微。最多也就是一年能多分一袋面一桶油，這便是道路兩旁林立的樹木被伐之后或者那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用土地后的所得，有的連米面油也沒有。

清澗街道副主任柴云崗告訴記者，清澗街道共有14個(gè)村，目前龍門村、侯家莊、康家莊三個(gè)村都有年終分紅。侯家莊2000年開始分紅，當(dāng)時(shí)每人為兩三百元左右，2009年至今已連續(xù)6年人均2000元；康家莊1997年開始分紅，2005年人均突破3000元，受村辦企業(yè)效益影響，今年人均2500元；龍門村連續(xù)18年分紅，除了人口分紅還有入股分紅，這些年該村人口分紅保底都在1000元以上，入股分紅視村民入股多少不等。

那么，龍門村是如何運(yùn)作并造福于民的呢？

村黨委副書記原淑英說，熟悉龍門村歷史的人都知道，龍門村經(jīng)濟(jì)起飛始于焦化廠、電廠等企業(yè)。1996年原貴生上任后，拿到了附近企業(yè)征地賠付的一百多萬元，但他沒有像周邊村莊一樣，拿到征地賠付款后就地給村民分發(fā)，而是從農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā)，與村民集體協(xié)商，再加上村民集資入股的資金，辦起了煉焦廠，并掘得了龍門村的“第一桶金”。此后不斷通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制，形成了以集體經(jīng)濟(jì)為主體，股份、聯(lián)戶外資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展的四輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)過十多年的不懈努力，該村逐步形成七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總產(chǎn)值已達(dá)15億元，年上繳稅金1.5億元，農(nóng)民人均納稅4.5萬元，人均純收入超過2萬元。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村里并沒有據(jù)為所有，而是傾注于提高村民生活質(zhì)量，還權(quán)返利于民，現(xiàn)在村民已實(shí)現(xiàn)了住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的“五個(gè)所有”。

3 龍門村有一條雷打不動(dòng)的制度，那就是堅(jiān)持了10多年的民主管理模式

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的在于賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能,建立符合市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。

2014年12月14日，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)暨全國城郊經(jīng)濟(jì)年會(huì)以及2014農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨北京城郊經(jīng)濟(jì)年會(huì)在北京舉辦。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊曾表示，要更好地引導(dǎo)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，需要從成員權(quán)的視角進(jìn)一步明確集體土地產(chǎn)權(quán)的主體，需要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確權(quán)擴(kuò)能和還權(quán)于民，需要進(jìn)一步推進(jìn)政經(jīng)分離，謹(jǐn)慎探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與市場的銜接機(jī)制。盡管各地情況千差萬別，但農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的兩條底線不能破：一是探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好形式，壯大集體經(jīng)濟(jì),確保集體資產(chǎn)不流失；二是讓農(nóng)民得利，在尊重農(nóng)民意愿的前提下確保農(nóng)民利益不受損失。

太原市晉源區(qū)東院村黨支部書記杜金鎖這樣坦言，村民自治組織不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，不是公司，也不是政府，那么農(nóng)村土地應(yīng)該歸誰？在我省很多地方實(shí)際上屬于村長和村支書所有，他們把土地賣掉、租掉，很多村民根本不知道，從而引發(fā)了很多沖突，也造成了嚴(yán)重的農(nóng)村腐敗。

記者百度搜索看到，近期，各地檢察機(jī)關(guān)相繼公布了一批 “村官腐敗”案件，地域各不相同，手段林林總總，數(shù)目有大有小，但一個(gè)共同特點(diǎn)都是利用手中權(quán)力，假公濟(jì)私、化公為私，侵吞屬于村集體全體成員的公有財(cái)產(chǎn)。在各地曝光的“村官腐敗”案件中，大多與土地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)，以及耕地、林地、礦山、灘涂、荒地、工程及廠房等的出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包等有關(guān)。

集體經(jīng)濟(jì)能否辦好，決定著大多數(shù)村民的生活質(zhì)量，村委會(huì)就該想著讓村民更幸福。龍門村的村委會(huì)正是認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，才有了龍門經(jīng)濟(jì)的飛躍。

在龍門村有一條雷打不動(dòng)的制度，那就是村黨委、村委會(huì)堅(jiān)持了10多年的民主管理模式，凡有大事，通過黨委的集體討論，然后再通過每月8日的黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)討論，并張榜征求村民意見，最后形成決議。此前決定龍門村發(fā)展方向的“四輪”驅(qū)動(dòng)，即集體、個(gè)人、聯(lián)營、股份四種經(jīng)濟(jì)形式同步發(fā)展，也是這么集體決策的。（本報(bào)記者任志霞 本報(bào)通訊員 王中生）