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一年前，一項排名讓北京感受到前所未有的壓力——2011年上半年北京GDP增長8%，位列全國倒數第一。3天前，另一項排名出爐——中國科學院發布《中國科學發展報告2012》，指出GDP質量指數北京位列榜首。

前者，在陳述北京在經濟轉型期的現實處境；后者則指出主動調整經濟結構的首都經濟邁上正軌。

從唯GDP速度論

到以質量論英雄

據悉，這是中國科學院第二次對各省區市GDP發展質量進行排名，測算采用了“經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量、管理質量”五大系統指標。

實際上，在過去相當長的一段時間，“唯GDP增長論”一直占據著我國經濟評價體系的主要位置，地方對于GDP的攀比排名和崇拜形成一種社會氛圍。

自2011年，本市主動調低GDP增長預期，陸續實施汽車限購、房地產調控及首鋼搬遷等旨在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的政策措施。

“在這種氛圍下搞轉變經濟發展方式，要承受住壓力，耐得住寂寞，沉得下心來，專注于調結構，而避免再受外部GDP風氣的影響。”北京市社科院副院長趙弘表示。

從速度評價到質量評價，研究機構評價體系的轉向，代表著輿論對于經濟發展態度的轉變，也從某種程度上指引著經濟發展的方向。

中科院報告還預測了中國GDP質量指數未來發展趨勢，認為到2020年可提升24.2%至33.8%。

預測自然是可喜的，但是以北京為例，取得GDP質量的好成績的同時，必然要付出代價，最明顯的則是在GDP增速上的“創傷”。況且，時間并非短暫。

從土地收入減少

到其他預算金補充

今年上半年，北京GDP增長7.2%。對于這個數字的意義，市發改委主任張工表示，“好于一季度，繼續處于合理適度區間”。

但他同時坦言：“上半年，在外部環境異常復雜、市場需求放緩影響與本市轉型調整進程疊加背景下，首都經濟實現轉中趨穩實屬不易。”

張工提及的“外部復雜的環境”主要是指，歐債危機持續升級、全球經濟復蘇乏力、全國經濟下行壓力加大等背景。與此同時，還有本市堅持主動調控經濟結構的決心。

房地產業是調結構中首當其沖的產業。上半年房地產業收入、市級土地收入均大幅下降。市財政局局長楊曉超表示，財政收入“減收”突出表現在房地產業、批發和零售業。受調控政策影響，商品房銷售降溫，房價漲幅持續回落，房地產產業實現公共財政預算收入262.3億元，同比下降18.3%，拉低財政收入增幅3.5個百分點。

與此同時，今年上半年，全市土地收入完成454億元，同比下降34.1%。其中，市級土地收入完成164.3億元，同比下降62.6%。

“土地收益統籌用于基礎設施建設，土地收益大幅減少意味著建設資金縮水，對重點項目只能通過其他一般預算資金來源補充。”市財政局新聞發言人韓杰在接受記者采訪時表示。

盡管房子土地的影響如此深遠，但是市政府仍在部署三季度和四季度經濟工作中提到，將促進房地產市場健康平穩發展。堅持房地產調控政策不動搖，支持自住型、改善型住房需求。實施好居民家庭購買首套普通自住房的信貸支持和稅收優惠政策。

從房地產一枝獨秀

到多點撐經濟格局

除了房地產行業，市政府對于下半年的經濟形勢作出預判：“經濟下行壓力加大，轉型發展進程中新動力培育還需要長期過程。”

張工表示，重大產業項目和重點功能區形成新的經濟增長點還需要一個過程，伴隨著轉型升級一些深層次約束也有所顯現。

從傳導影響看，全國需求放緩將逐步從各地分支機構匯集到北京總部，從生產領域擴散到服務領域，將給以總部經濟和服務經濟為特征的首都經濟帶來一定影響。

從市場活力看，市場主體對生產和再投入的意愿降低，資金信貸需求和土地成交量下降，用于生產的電力、柴油增速回落。同時，滿足新需求的新供給不足，業態更新和模式還難以起到整體帶動作用。

然而，悲觀的另一面則是，隨著本市產業結構的積極調整，金融業、租賃和商務服務業、信息傳輸計算機和軟件業的財政收入持續增長，房地產業持續減收，使得財政收入的行業構成由“房地產業一枝獨秀”向“房地產、金融、服務業等多點支撐”的格局轉變，收入結構進一步優化。

楊曉超表示，展望下半年，隨著全市經濟運行總體呈現趨穩態勢，主要領域開始出現積極變化，經濟增速有望繼續回升。

張工也表示，要看到經濟發展的動力。經濟運行總體呈現轉中趨穩態勢。特別是，本市服務業發展相對穩定，一批制造業項目新增產能三季度將逐步釋放，產業發展基礎逐漸穩固。

■縱覽上半年

四大增收行業

金融業：實現公共財政預算收入277.6億元，同比增長23.2%，拉動財政收入增長3.2個百分點；

租賃和商務服務業：實現公共財政預算收入149.5億元，同比增長17.2%；

信息傳輸計算機和軟件業：實現公共財政預算收入92.6億元，同比增長24.2%；

制造業：實現公共財政預算收入144.8億元，同比增長0.3%。

兩大減收行業

房地產業：實現公共財政預算收入262.3億元，同比下降18.3%，拉低財政收入增幅3.5個百分點；

批發和零售業：實現公共財政預算收入191.1億元，同比下降4.4%。

數說經濟

7.2%：上半年GDP7.2%，好于一季度，繼續處于合理適度增長區間；

1.48：城鎮登記失業率保持在1.48的較低水平，同比連續6個月回落；

2.6%：CPI漲幅由年初的4.8%回落至3.5%，6月當月回落至2.6%；

8.8%：城鄉居民收入分別增長11.8%和12.6%，扣除價格因素，分別實際增長8%和8.8%，不僅高于年初7%目標，也快于經濟增速。(記者孫乾)

來源：京華時報  編輯：馬原