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10月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆五中全會在北京召開。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托所作的工作報告，并審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

就時間概念而言，今年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的關鍵時間節(jié)點，在此時召開的全會為“十二五”規(guī)劃的制定乃至未來5年中國的經(jīng)濟發(fā)展定下了基調(diào)。值得注意的是，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，胡錦濤總書記所作的工作報告中用專門的一段論述了文化建設，并首次提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。這意味著在“十二五”時期，文化產(chǎn)業(yè)將在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面發(fā)揮更大的作用，從而也為文化產(chǎn)業(yè)未來5到10年的發(fā)展奠定了堅實的宏觀政策背景。

清晰的政策脈絡

肇始于2008年的世界性金融危機，在考驗了中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量之余，也使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構成為了自那段時期以后我國經(jīng)濟發(fā)展的主要基調(diào)。在這種背景下，文化產(chǎn)業(yè)以其顯著的低碳特性進入了政策制定者的視野，在歷經(jīng)學者研究推廣、文化部設立文化產(chǎn)業(yè)司、地方政府重視等發(fā)展階段之后，正式成為了一項“獨立”且日益重要的產(chǎn)業(yè)門類。

此后，從繼鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，到九部委發(fā)布《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，再到胡錦濤總書記在中共中央政治局第22次集體學習時的重要講話，有關文化產(chǎn)業(yè)的宏觀政策基調(diào)一再獲得提升。也正是在這樣的政策背景下，十七屆五中全會提出了推動文化產(chǎn)業(yè)成為“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。

對此，有學者認為，這是一個雙向互動的過程。首先，文化產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)10余年的發(fā)展之后，其產(chǎn)業(yè)特性和優(yōu)勢已初步體現(xiàn)，進入決策層的視野順理成章。而另一方面，有關政府主管部門和地方政府對文化產(chǎn)業(yè)的重視，以及有關政策的出臺，使得全社會對文化產(chǎn)業(yè)有了普遍的認識和了解，并開始吸引業(yè)外資本的投入。正是這種雙向的互動拓展了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也為其未來發(fā)展定下了基調(diào)。

寓于宏觀經(jīng)濟之中 的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在經(jīng)濟高速增長30年之后，在經(jīng)歷金融危機的考驗之后，十七屆五中全會的報告卻出人意料地沒有提到GDP，而是將注意力放在了保障和改善民生方面，并圍繞這一重點分別從公共服務、收入分配等角度進行了闡述。對于某些還把發(fā)展單純地定義為GDP增長的人來說，此次全會的召開無疑是一種方向上的根本矯正。

對于文化產(chǎn)業(yè)而言，這種矯正具有雙重的意義。首先，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)帶來了直接的發(fā)展機遇，這從文化產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟中的地位提升即可看出。其次，作為一種新興服務業(yè)，從某種程度上說，文化產(chǎn)業(yè)需要以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達作為發(fā)展的基礎，而在我國傳統(tǒng)的高耗能、高排放的經(jīng)濟發(fā)展方式之下，雖然GDP增速很快，但是第三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比重卻呈下降的趨勢，而全會所提出的全新的經(jīng)濟發(fā)展理念，將直接為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。最后，公報對于保障和改善民生的重視將直接擴大文化消費的總量。作為一項產(chǎn)業(yè)門類，文化產(chǎn)業(yè)在近年來雖然發(fā)展迅速，但主要還是依靠政府政策的扶持和投資的拉動，文化消費總量并無明顯增長。而實際上，作為超越了物質(zhì)享受的精神消費，文化消費的增長不僅需要居民可支配收入的大幅增加，也需要社會保障體系的完善和民生的改善作為基礎。因此，可以預計，若是這種全新的經(jīng)濟發(fā)展理念可以落到實處，將為文化消費的增長釋放較大的空間。

對此，中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明在接受記者采訪時表示，目前我國文化消費的水平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱度”并不相稱，而民生的改善有可能釋放一部分文化消費，從而改變目前文化產(chǎn)業(yè)依靠投資拉動而非內(nèi)生需求支撐的發(fā)展方式。這對于文化產(chǎn)業(yè)未來的長遠發(fā)展具有重要意義，也有助于解決某些地方和產(chǎn)業(yè)門類出現(xiàn)的過多過濫，以及干預市場運作等問題。

創(chuàng)新是重中之重

在全會工作報告中，“推動文化創(chuàng)新”的提法首次出現(xiàn)，這也在一定程度上為文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向定下了基調(diào)。作為一項創(chuàng)意密集的產(chǎn)業(yè)門類，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中固然需要資本的投入和政策的扶持，但更需要的是創(chuàng)新的精神和意識。而這恰恰是我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所欠缺的。

應該說，經(jīng)過近10年的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)了較快的增長速度，但不論是產(chǎn)品還是服務都出現(xiàn)了某種程度的“同質(zhì)化”，過多過濫和一哄而上的功利化現(xiàn)象不僅違背了產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，而且埋下了種種隱患。而對于這些問題的“救贖”唯有依靠提倡和發(fā)揚創(chuàng)新精神和意識，從而使文化產(chǎn)業(yè)真正“有文化”，真正具有創(chuàng)意的精神和實質(zhì)。

對此，北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰表示，提倡和發(fā)揚創(chuàng)新藝術，不僅需要完善知識產(chǎn)權保護等基礎性的制度體系，更需要摒棄功利性的思想以及“制造業(yè)”式的發(fā)展思維，要防止把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)變成唯GDP主義的另一種表現(xiàn)方式。

總之，十七屆五中全會為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開啟了一個全新的篇章，也為“十二五”時期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了政策基礎。但是，對于尚處在培育階段的中國文化產(chǎn)業(yè)而言，除了感受到發(fā)展的喜悅外，更應該直面在這個過程中出現(xiàn)的種種問題，直面中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有做好的一些基礎性工作，比如消費群體培養(yǎng)、創(chuàng)新不足、基礎制度不完善等等。只有解決了這些問題，文化產(chǎn)業(yè)才有可能真正如全會報告中所言成為支柱性產(chǎn)業(yè)，成為調(diào)整和改變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)門類。

來源：《中國文化報》 編輯：鄧京荊