春暖花開的三月，地處盤龍區某社區的幼兒園又迎來了新學期。沐浴著溫暖的陽光，伴隨著輕快的音樂，幾乎站滿園區所有空地的孩子，模擬著老師張開雙肩飛翔的動作，就像是一群放飛天空、互相追逐的快樂小鳥。的確，在優質幼兒園緊缺的省會城市，能夠進入這樣一所管理規范、教學優質且又便宜的昆明市教育局舉辦的普惠性幼兒園（以下簡稱教辦園），他們的童年注定是快樂的。然而，作為昆明市13所一級一等幼兒園之一，這樣的優質園每年招生規模僅僅100多人。面對年復一年的“入園難”，教辦優質幼兒園的生存狀態如何？記者進行了調查。

現狀

僧多粥少只能選拔性招生

某教辦優質園上課間操時，400余孩子按大中小三個年級分區域列隊，伴隨著同一曲音樂，三個區域分別做著不同動作的操。據園長介紹，這是專為不同年齡孩子成長規律編排設計的，由于活動場地有限，三個年級的孩子只能背靠背做操、以免互相干擾。“孩子們終于可以在園區內奔跑了，這是他們快樂成長的需要”，看得出，在人口密集的老城區，能夠有一塊這樣的場地，這位園長已十分自豪。這所已近60年辦園歷史的品牌幼兒園，因置身昆明老城區，校舍園區空間幾十年都難有更大拓展。在歷經近10年來幾次改造維修的園舍里，配置完善的多媒體教室、電腦及各班級安裝的液晶電視，才顯示出其內涵上的優質。

據業內人士測算，因規模大小不等，昆明市一級一等教辦幼兒園，每年能招收的孩子大約1000人。面對生源多、規模小而引發的“入園難”，這些園長們已久經歷練、各有奇招。據一位園長介紹，從去年11月份起，該園就收到了400多份入園申請。面對實際招生數僅100多人的“四里挑一”矛盾，她把提前半年辦親子學前班，讓申請入園的家庭接受育兒理念培訓，在家園互動磨合中篩選優秀生源作為前提條件，以相對公平地緩解“入園難”。與這所幼兒園還能面向社會選拔生源相比，大部分教辦幼兒園因多年來園舍、師資沒有增量，招生名額連掛鉤單位和關系戶都難以滿足。每年招生期間，因人制宜、權衡利弊、擇優選拔、平衡關系，就成為園長們不得不練就的本領。通常，對外招生的入園申請都不用接，生源就滿額了。

困境

資源不足只能創收維持

一位園長算了這樣一筆賬。按300名在園孩子每月150元的保育費標準，以及轄區政府核發的生均公用經費，這所教辦幼兒園每月可用經費不足5萬元。其中除簡單的園舍維修改善費、教師培訓和辦公經費等，還要維持聘用缺編教師的工資。如果遇到更新設備或大型園舍改造工程，就只能變身“丐幫幫主”四處“化緣”了。幾年前，該園為拆墻透綠、粉刷園舍投入的約40萬元資金，只有不足10%的靠“化緣”解決。無獨有偶，另一知名教辦園，為了改建園區已先后投入了100多萬元，其中，除少量得到上級教育部門資助，大部分花得都是多年創收的積蓄。“在上級管理部門的財政預算中，就沒設修繕幼兒園這樣的科目，甚至連生均公用經費也是空白”。一位園長顯得無奈。除了缺錢，缺編制也是公辦園普遍面臨的難題。據悉，有的教辦園可能10年都沒有進新人指標，空編也無法補員。人手不足就只能自籌經費聘用。由于自籌資金待遇不高，優秀人才難進難留。在不久前舉行的云南省師范類畢業生招聘會上，一位省外高校學前專業畢業生，面試時無論學歷、專業還是綜合素質，都讓一位園長十分滿意，然而，因為沒有編制，這位畢業生還是選擇了放棄。逐漸老化的師資隊伍，已成為園長們的發展之慮。

因為經費投入不足，利用臨街鋪面出租、開辦收費特色班，多年前就成為城區優質幼兒園補充經費的普遍選擇。據一園長介紹，該園曾于去年以前辦過特色班，對每月充其量幾萬元的收費，明確規定60%要用于改善辦園條件，其余才用于改善教師福利以及發放聘用教師工資。因規范辦園去年取消特色班后，也相應取消了原有的教師免費早、中餐福利。“如果不是臨街鋪面出租補貼，以及多種渠道籌資，僅靠收費是無法維持一所優質品牌幼兒園運轉的。”另一所幼兒園每月能收到的保育費僅有6萬元，面臨最大一筆剛性支出就是發放20余名聘用教職工的工資，數額已占到總收入的一半左右。為此，園長只能想方設法動員爭取掛鉤單位、協調家長資源支持改善辦園條件。目前，該園配備的多媒體教學設施，電腦上網設施就來源于此。明知有可能進一步加劇優質資源在利益交換中的矛盾和隱患，園長們也別無選擇，“只要用于幼兒園條件改善，自己就有底氣”。

擔憂

名園辦民園探索能走多遠

近年來，教辦優質園探索的名園辦民園，就是為緩解“入園難、辦園也難”不約而同的選擇。憑著“創造更好效益，發展品牌優勢，改善職工福利待遇”的初衷，7年前，某教辦幼兒園與新建小區開發商優勢互補，探索合作辦分園的路徑。通過依托開發商提供園舍，供貨商預先墊付設施、選派管理層及骨干師資輸出公辦園管理模式，這所教辦園滾動發展，已相繼在北市區和南市區創辦了3所民辦分園。目前，公、民辦四所幼兒園生源已擴展到1000多人。另一所教辦幼兒園于兩年前攜手房企創辦的民園，盡管目前還處于償還建設債務期間，但也逐步走上正軌，得到社會認同。

據悉，這種“一園兩制”的辦園模式，讓政府省錢、省心、省力就擴大了優質資源。盡管保育費高出公辦園一至兩倍，但規范的品牌園管理和相對就近的區域優勢，比起一些從零起步或“天價”的民辦幼兒園要靠譜許多。同時，借助“民園養名園”，也讓“貧血”的教辦園有了一定的“造血”機能。至少，因師資共享就提供了聘用教師的工資來源，一些在公辦園不能開展的特色項目，也為籌資改善辦園條件提供了可能。此外，周旋于市場的園長們，在教育人和商人兩種角色的轉換之間，通過尋求共同接納的平衡點，不僅擴大了品牌資源的輻射力，也緩解了部分普通百姓享受優質名園的需求。“憑著對優質幼兒園價值體現的追求，每一次談判都是一次歷練。”一位園長頗有成就感。

然而，這樣富有挑戰性的探索，并不是只贏不輸的。善變的市場和隨時可能調整的政策支持體系，讓園長們在艱辛中充滿忐忑。這樣的體制能維持多久，是做大做強還是見好就收，一旦政策有所改變，如何斬斷利益鏈條。一系列的擔憂，讓探索者變得小心謹慎。可以肯定的是，擴大優質教辦園規模的最終出路，還得取決于政府行為和科學決策，多種模式建設更多普惠性優質園，才能從根本上緩解入園難、入園貴。（記者 羅霞）

來源：云南日報 編輯：寧波