沒有哪個產業門類，像農業那樣在發展全局中地位舉足輕重、任何時候都不容動搖；沒有哪個利益群體，像農民那樣事關民生根基，時刻牽動著各級黨委、政府的心弦；沒有哪個變革領域，像農村那樣總是活力無窮、同時交織著這樣那樣的矛盾和難題——集邊疆民族山區貧困于一體的云嶺高原更是如此。

大力發展高原特色農業——處在新一輪發展關鍵期的云南，提出這一重大思路到底有何特殊背景和深層意義？又蘊含著什么新鮮內涵和新銳指向？

源自跨越發展的務實之舉

農業始終是最基礎的產業。在云南省，75%的國民收入、70%的財政收入、60%的創匯收入和80%的輕工業原料，直接或間接來自農業。顯而易見，沒有農民的增收致富，沒有農村的和諧穩定，云南的跨越發展就無從談起。

今天，云南省農業走進了糧食生產連續9年增產、農民人均年純收入越過4000元關口的大好時光，也步入了農業生產發展和農民增收困難突出、挑戰嚴峻的時期。在科學發展、和諧發展、跨越發展的大潮中，作為基礎產業的農業如何擔當起持續保障和深度牽引的重任？這無疑是擺在我們面前的一個重大現實命題。

正是通過對全省農業起承轉合演進歷程的梳理和審思，在對云南農業農村經濟發展特點和規律的科學把握與不懈探求中，“立足高原特色、體現現代農業特征、發展高原特色農業、調快調優一產”的新思路應運而生，“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”的全新定位和航標破土而出。

經過深入調研、與專家學者和業內人士對話交流，我們獲得的是新的認知：高原特色農業絕不是一個簡單的符號或翻新的定義，而是傳統農業向現代農業有機對接的一次重新出發，是資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化的又一重大提升，是云南抓住深入推進西部大開發戰略、建設面向西南開放重要橋頭堡的歷史機遇謀劃跨越發展作出的科學決斷，更是立足4600萬各族人民群眾根本利益確定的民本取向。

出自高原紅土的精彩之筆

資源稟賦獨特的云南，對特色農業不僅不陌生，而且不乏精彩之筆。

早在上世紀九十年代，農村聯產承包責任制釋放出的巨大能量讓農民吃飽肚子之后，靠“特色”賺錢、發展特色優勢農業的構想便在紅土高原萌生。依托紅土地獨特而豐富的自然資源優勢，煙、糖、茶、膠率先起步，并很快撐起農村經濟火紅一片天。獨特優勢產生的產業效應，讓農民群眾感受到了特色農業結出的財富果實是那樣的真切，由煙糖茶膠點燃的“特色激情”在云嶺山鄉勃發。此后，花卉、蔬菜、馬鈴薯、咖啡、南藥、經濟林果等等，一批散發著紅土高原芳香的農產品獨樹一幟，顯示出做大做強的現實趨向和豐厚的開發潛力。

與其他產業的發展軌跡和節律相似，特色農業的發展也并非一帆風順。雖然有優勢、出特色，但無論是傳統產業還是新興產業，成長之路充滿了曲折與艱辛，不時經受著市場寒流的沖刷和考驗，稚嫩的特色產業時而被推向浪尖，時而落入低谷。然而，擁有高原情懷和大山品質的云南人，終究不相信紅土高原獨特資源滋養的特色農產品會凋萎。就是在潮漲潮落中，全省各地鍥而不舍、迎難而上，依靠科技、增加投入改造建設優質高產的“第一車間”，用工業的理念謀劃特色優勢產業的發展，多年積聚的特色產業發展能量與新的觀念和機制相結合，激發出一波又一波更加強勁的動力和活力。

如今，云南省特色農業已從零星分散到規模發展再到特色產業帶初步形成，從傳統粗放種植邁向依靠科技提質增效，從有產品無品牌到云花、云茶、云菜等“云字號”特色產品成為云南農業的新標簽，云南特色農業的種植規模、產業基礎和市場影響已不可小視——

去年烤煙種植面積700多萬畝，成為全國名副其實的優質煙葉生產大省；橡膠700多萬畝，產量超過30萬噸，躍居全國第一；甘蔗面積450萬畝，產糖200萬噸，是全國第二大蔗糖生產基地；茶葉面積560多萬畝，產量25萬噸，分別居全國第一和第三；鮮花紅遍中國、綻放海外；咖啡成為中國第一大生產和出口基地；蔬菜種植面積1100多萬畝，成為產值超百億的大產業；馬鈴薯種植規模1000多萬畝，居全國第三；核桃、板栗等經濟林果的種植面積達4500多萬畝，成為中國干果生產大省……

走過跌宕起伏的特色產業長路，在求變、破局、突圍和超越中，云南農業呈現出一抹抹奪目的亮色、一個個耀眼的金秋，為全省經濟社會的大發展提供了強有力的支撐，特色農業逐漸成為廣大農民群眾的可靠財源。這些寶貴成果和經驗，帶給我們的是一路前行的堅定信心。

發自大地深處的急切之聲

高原特色農業，是寫在云嶺大地上的一篇篇多姿多彩而又耐人尋味的大文章。用新視野、新高度來觀照，不難發現全省農業總體仍處于生產方式落后、技術含量不高、產業化經營層次低、經濟效益總體不高的境地，依然是全省工業化、城鎮化進程中最明顯的“短板”。如果不謀求新的突破和跨越，就無法承受經濟社會發展和廣大農民群眾的期待之重。

從農業最大宗的產品來看，全省糧食平均單產僅260公斤左右，低于全國平均水平80來公斤，人均糧食占有量也低于全國平均水平，在跨越發展的路上，我們需要拎的“米袋子”分量委實不輕。

最能體現云南農業地位的特色農業，雖然煙、膠、茶、花等多個特色產品種植面積和產量頭頂全國第一的桂冠，蔗、菜、果、藥、畜的體量也在全國靠前，但除云煙、云花等少數產品在國內有絕對的產業優勢和市場話語權外，多數產品和產業，仍經不起市場的風吹雨打，整體上仍處于產業發展低層次，大而不強、大而無名的傳統粗放發展階段。

不妨從產業鏈的“第一車間”開始作一番考察。縱觀全省，高產優質的種植基地只是少數，相當數量的各類種植園因品種、栽培管理技術、基礎設施、勞動力素質等制約，產量不高、質量不優。加工增值是云南特色農業最明顯的薄弱環節，即使是有一定基礎的產業，大都停留在以初加工為主的產業鏈低端。要么加工企業裝備和工藝與國內外同行有相當差距，產品檔次不如人家反而生產成本居高不下；要么雖有好的產品，卻因品牌打造滯后，營銷乏力，好東西并沒有贏得市場賣出好價錢。比如甘蔗，生產到白糖可以說就終止了，以白糖為主要原料的飲料等深加工食品，在云南沒有一個大品牌和一家大企業。再比如橡膠，產品基本止于干膠這一原料產品上，以橡膠為原料的輪胎、運動鞋等深加工產品，在云南也沒有像樣的企業和產品。最讓云南人汗顏的是，可口可樂、百事可樂、知名輪胎企業，家家千里迢迢來云南買糖買膠，制造出高級糖果、飲料、輪胎、運動鞋等深加工產品，然后再返銷到云南……

相對成熟的產業如此，年幼的新興特色產業開發層次更低。坐擁資源卻只能在產業的低端仰羨產業鏈的高端獲取豐利，這是云南大多數特色農產品面臨的窘況。有專家指出：只有種植規模，沒有完整產業鏈的“斷頭農業”，在市場經濟激烈的競爭、博弈與交融中，肯定處于弱勢，其規模再大也很難實現產業的獲利性增長。

一根甘蔗一粒白糖，一棵膠樹一滴膠乳，折射出的是云南省特色農業從種植、加工到品牌打造、產品營銷整條產業鏈突出的差距和問題，它明白無誤地昭示我們，當下農業的發展競爭，已經不僅是傳統農業條件下初級產品形態的競爭，而是在資源、環境、市場等多重約束加劇的情況下整個產業體系的競爭。在今天高原特色農業新的起步中，亟待我們擺脫傳統農業路徑的依賴，在創新中求解，在轉變中突破，用現代物質條件裝備高原特色農業，用現代科學技術改造高原特色農業，用健全的農業產業體系提升高原特色農業。

追根溯源，登高望遠，高原特色農業需要質的飛躍，這是發自云嶺大地深處的渴望和急切呼喚。（記者 徐體義 張銳 熊燕 朱紹云）

來源：云南日報 編輯：寧波