5月30日，橋頭堡建設迎來全面啟動一周年。省發改委介紹，橋頭堡建設各項工作起步良好，推進順利，呈現出投入力度加大、增長速度加快、質量效益提高、發展后勁增強的良好態勢，橋頭堡建設成效正在不斷顯現。

云南省經濟研究院院長段鋼告訴記者，目前，《橋頭堡建設總體規劃》已編制完成上報待批，這個規劃將橋頭堡建設的目標任務、工作內容進一步細化。段鋼認為，橋頭堡建設全面啟動近一年來，云南全省上下進一步深化了對云南省情、云南的發展潛力及在國際區域經濟發展中的地位的認識；云南的對外開放正在由“邊緣”轉變成“前沿”，云南的區域合作正在由“參與”轉變成“領頭”。

省社科院南亞研究所所長陳利君說，近一年來，云南與周邊國家在人員往來方面也更加頻繁。去年省社科院舉辦了“中國與南盟人文交流國際會議”，不久前舉辦“中巴關系現狀與未來國際學術研討會”，更加注重云南與周邊關系的研究。

看成績

建設保障

推進制度化+工作常態化

去年，經國務院批準，建立了由國家發改委牽頭，國務院40多個部委和云南省人民政府共同參加的橋頭堡建設部際聯席會議制度。同時，國家還印發了橋頭堡建設重點工作分工方案，把橋頭堡建設的相關工作細化到國家各個相關部委，為加快推進橋頭堡建設提供了堅強有力的保障。這些標志著在國家層面建立了橋頭堡建設工作協調機制。

此外，簽訂了一批戰略合作協議。到目前為止，云南省與32個國家部委、17家大型國有企業簽訂了橋頭堡建設戰略合作協議，推動國家各項優惠政策進一步細化、落實。

“這意味著支持云南建設橋頭堡已成為國家相關部門必須要做的日常工作，要完成的工作任務。這有利于橋頭堡建設的進一步推進。”段鋼認為。

基礎建設

海陸空立體交通進一步完善

據了解，滇中引水工程項目建議書編制完成，進入了國家層面立項審批程序；鐵路、公路、航空、水運等建設成效突出，海陸空立體交通進一步完善。多個“八入滇、四出境”鐵路、“七入滇、四出境”公路、瀘沽湖機場等大通道項目開工建設。中越、中老泰、中緬和中印4條國際大通道境內段全部實現高等級化。鐵路方面，玉溪至磨憨鐵路完成了預可研及補充方案已報送鐵路部，大瑞鐵路保瑞段前期工作進展順利。航空方面，作為中國西南門戶國際樞紐機場的昆明長水國際機場，將于今年6月28日正式運營。車馬壁、阿崗、德厚等大型水庫列入國家“十二五”規劃；阿海水電站等一批重大能源保障項目得到國家核準開工，加快建設；中緬油氣管道、碼頭建設推進情況良好。

今年一季度，云南省規模以上項目投資已達1160多億元，增長27%，比上年同期高6.5個百分點，比全國平均水平高出6.1個百分點，標志著重大項目建設進展順利、成效顯著。

金融服務

跨境結算外匯市場都有突破

數據顯示，2011年云南省跨境貿易人民幣結算金額突破250億元，同比增長近3倍，并開始從貿易向實體項目延伸；成功發行新材料產業創業投資基金、生物產業創業投資基金；中國·昆明泛亞金融產業中心園區建設正式啟動，恒生銀行、匯豐銀行等外資金融機構在云南設立了分支機構。金融服務創新發展亮點紛呈，區域性金融中心建設邁出歷史性步伐。

外匯市場取得新突破，繼2010年在老撾設立代表處后，富滇銀行于2011年6月9日與老撾大眾外貿銀行簽署了老撾基普賬戶清算協議，在國內商業銀行中首家推出老撾基普兌人民幣業務；2011年12月19日，人民幣對泰銖銀行間市場區域交易在云南啟動，云南省成為首個開展該業務的省份。

沿邊開放

推進3個跨境經濟合作區建設

一年來，云南參與國際國內區域合作進一步深化。與東南亞、南亞國家的合作務實推進，今年3月，省政府組團出訪GMS5國，經貿合作成果豐碩；與泛珠三角為重點的國內區域合作進一步加強，昆交會、南亞國家商品展在國內外的影響力日益擴大。與昆交會同期舉辦的中國-南亞商務論壇、東盟華商會、GMS經濟走廊活動周等系列活動影響力進一步提升。

沿邊開發開放試驗區和經濟合作區建設積極推進。瑞麗市作為國家重點沿邊開發開放實驗區已經全面啟動建設，孟定等邊境經濟合作區建設進展加快，固定資產投資、招商引資實際到位資金大幅增加。記者從省商務廳獲悉，在沿邊開放方面，今年穩步推進中緬姐告-木姐、中老磨憨-磨丁、中越河口-老街跨境經濟合作區建設進程，積極參與老撾萬象、緬甸皎漂和密支那經濟合作區建設，盡快形成特色突出、優勢明顯的沿邊開放經濟帶。（張敏）

享實惠

云南錦苑花卉產業股份有限公司

鮮切花出口量增一倍

云南錦苑花卉是較早通過昆曼公路運輸鮮花到泰國的企業。公司董事長曹榮根介紹，在橋頭堡建設啟動前，錦苑通過昆曼公路運輸到泰國的鮮切花每天的量不到一個貨柜，但現在每天平均為1~2個貨柜，大約有鮮切花10~20萬枝。而且現在是全程冷鏈運輸，損耗率從原來的15%降低到幾乎為零，品質也大大提高。橋頭堡建設推進對云花出口及產業升級的支持已顯現出來。

富滇銀行

雙邊金融合作落到日常業務

2011年6月，富滇銀行在昆啟動中老雙邊本幣結算，實現人民幣兌老撾基普的匯率掛牌，成為我國第一家開通人民幣兌老撾基普現匯交易業務的商業銀行。

2011年11月，富滇銀行正式開通泰銖金融服務（包括個人和公司匯兌業務），實現人民幣兌泰國泰銖的匯率掛牌，并成為我國首個銀行間區域交易市場的首批報價行以及銀行間外匯市場西部地區第一家法人報價銀行。

此外，富滇銀行積極嘗試為區域金融同業開展人民幣代理清算業務；為適應云南省對外貿易迅速發展需要，富滇銀行與世界130家銀行建立代理行關系，其中境外代理行達85家, 東南亞的代理行網絡覆蓋越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等國家。

今年，富滇銀行將通過有計劃、有步驟地在境外設立控股子行、開展在毗鄰國家貨幣匯率掛牌、泛亞區域內人民幣跨境資金融通、跨境人民幣結算、毗鄰國家貨幣兌換等業務。（張敏）

突破性政策

●國家加大轉移支付和投資力度，支持云南橋頭堡建設和發展；

●加大邊境地區專項轉移支付力度；

●加大涉農信貸增量獎勵支持力度；

●加大對云南貧困地區的貸款貼息支持力度；

●將云南出口貨物人民幣結算退（免）稅試點擴大到省內所有邊境口岸和指定的重要通道；

●鼓勵銀行業金融機構為符合國家政策的重大基礎設施建設項目提供信貸支持；

●鼓勵和引導外資銀行到云南設立機構和開辦業務，支持銀行業金融機構在周邊國家設立分支機構，積極推進與周邊國家簽訂雙邊本幣結算協議；

●支持符合條件的大中型優勢企業在國際資本市場上市和發行債券；

●支持符合條件的境內外保險機構在昆明設立區域性總部，推動開展與邊境貿易和國際物流相關的保險業務試點，鼓勵地方政府開展優勢特色農業保險保費補貼試點工作；

●中央安排的公益性建設項目，取消縣以下（含縣）及集中連片困難地區市地級配套資金；

●支持云南利用中國-東盟投資合作基金、中國-東盟專項信貸資金建設有關項目；

●積極穩妥推進金沙江等水能資源開發；

●支持云南省改造升級傳統工業，重點推進化工、裝備制造、有色、鋼鐵等產業優化升級，在滇西邊境一線發展鋼鐵產業；

●在滇西等邊境地區和有條件的貧困地區推進礦電結合，發展清潔載能產業；

●對云南烤煙和卷煙發展給予重點支持，在全國卷煙生產計劃指標增加時對云南給予傾斜；

●國家在新興產業發展專項資金安排方面對云南給予傾斜，支持云南省發展生物醫藥、生物技術服務、光電子、新材料等新興產業；

●鼓勵有條件的口岸物流基地發展保稅物流；

●在昆明逐步培育和建設國際性礦業交易綜合市場；

●建設邊境和跨境經濟合作區，在周邊國家設立境外經貿合作區，建設瑞麗重點開發開放試驗區；

●對云南年度建設用地計劃實行傾斜,改革完善建設用地審批制度，保障重點工程建設用地；

●支持探索水電站、水庫等重大能源和水利基礎設施建設涉及的淹沒區及生態修復整體綠化的用地方式改革；

●對云南符合國家產業政策和供地政策的重大旅游產業項目，在新增建設用地計劃指標安排上予以傾斜；

●支持建立耕地保護機制，鼓勵通過市場化的耕地占補平衡模式合理有序地開發利用土地資源；

●把云南作為全國電力價格改革試點省；

●開展國際重要濕地、以滇池為重點的九大高原湖泊等重點流域生態補償；

●繼續加大對云南邊境地區經濟社會發展的支持力度；

●國家加大支持力度，指導和幫助云南省扶持邊遠少數民族貧困地區深度貧困群體脫貧；

●采取特殊政策加強少數民族人才培養，加大對云南省人才和智力支持力度，適當擴大國家重點院校對云南的招生規模；

●支持云南省加大對中低產田改造和高標準糧田建設力度；

●鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設的體制機制。

讀背景

5個定位

●將云南建設成為我國面向西南開放的國際大通道；

●沿邊開放開發的合作試驗區和西部地區實施走出去戰略的先行區；

●西部地區重要的外向型的特色優勢產業基地；

●我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障；

●我國民族團結和邊疆穩定的示范區。

7個重點

●強化基礎設施建設，提高支撐保障能力；

●依托重點城市和內外通道，優化區域發展布局；

●加強經貿交流合作，全面提升開放水平；

●立足資源和區位優勢，建設外向型特色產業基地；

●加強生態建設和環境保護，實現可持續發展；

●大力發展社會事業，切實保障和改善民生；

●加快脫貧致富步伐，建設穩定繁榮邊疆。

來源：春城晚報 編輯：寧波