視力下降、體重上升、柔韌性降低，學生體質下降已成為不得不面對的事實。日前，《關于進一步加強學校體育工作若干意見》（下簡稱《意見》）正式出臺。其中提出，我國將實施學校體育三年行動計劃。對學生體質健康水平持續三年下降的地區和學校，在教育工作評估和評優評先中實行“一票否決”。

此前，云南省及昆明市已對學生體質工作做出過相關規定，要求確保中小學生除體育課外每天體育鍛煉時間不少于1小時。對中小學生體質健康水平明顯下降的地區和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。記者從省教育廳了解到，目前，云南省部分學校在積極開展體育活動的同時，不少學校和地區依舊面臨著“體育鍛煉1小時”落實難的問題。

學生體質下降 “一票否決”評優

根據《意見》，我國要以中小學為重點全面加強學校體育工作，各地要規范辦學行為，減輕學生課業負擔，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動時間，嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間。對學生體質健康水平持續三年下降的地區和學校，在教育工作評估和評優評先中實行“一票否決”。

實際上，早在2008年，云南省就出臺了《云南省減輕中小學生課業負擔 增強青少年體質的規定》。其中要求，要確保中小學生除體育課外每天體育鍛煉時間不少于1小時。此外，嚴禁教師“拖堂”侵占學生課間休息、鍛煉和活動時間，各中小學每年9-12月開展中小學生體質測試工作。對減輕學生課業負擔工作存在嚴重問題、中小學生體質健康水平明顯下降的地區和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。2011年，《昆明市中小學生體質健康促進條例》也已頒布施行。《規定》提出，中小學校在落實國家的課程設置方案和省的課時安排意見時，要確保中小學生除體育課外每天體育鍛煉時間不少于1小時，并將其列入教學計劃。學生若連續三年出現體質下滑要對當地教育局長進行問責。

中小學生體質存在三大問題

據昆明市教育部門的調查顯示，上世紀八九十年代至今，昆明市中小學生體質健康促進工作取得了明顯成效，營養水平和形態發育水平不斷提高。但也存在一些不容忽視的問題：部分學校體育運動設施、衛生工作等條件達標率偏低；中小學生肺活量等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，小學達38.88%，初中達73.81%；城市超重、肥胖中小學生的比例明顯增加，部分農村中小學生身高和體重不達標，營養不良率達25.67%。

調查顯示，昆明市中小學生學生體質健康主要存在近視、牙病、肥胖三大問題。

有的學校落實力度不夠

一些基礎條件好的學校，在開展體育活動方面，在“量”與“質”方面都有要求。以昆八中為例，該校就實行了“一日三餐”制，即早上鍛煉、兩個課間操和下午體育選修課。課間操全校5000多人都要參加，課間操的形式也從傳統的廣播操，擴展到了各個班級間的趣味游戲，時間為半小時。“昆八中還開設了羽毛球、籃球、乒乓球、高爾夫等深受學生喜歡的選修課”。

省教育廳體衛藝處處長董一凡表示，云南省一直在著力推行“體育活動1小時”等內容。一些學校做得不錯，但有的學校執行和落實力度不夠。“一些城市學校，學校面積不大，但招生卻越來越多。學生只能輪換著到操場參加體育活動，這使得學生參加體育活動時間和深入程度都不能得到保障。對比下來，城市學校體育活動的開展反倒不如農村”。

初三學生小可告訴記者，到了初三每天的精力都花在學習上了，每天的課間操基本是擺花架子，體育課上偶爾能放松一下，但個別時候體育課也被別的主課老師霸占了。不少家長也處于“兩難”境界，一方面希望孩子的身體能更好一點，一方面又迫于應試的壓力，讓孩子學習的時間越來越多，讓孩子參加體育活動的時間則越來越少。

董一凡表示，學生身體素質越來越差是客觀事實，要讓學生的體質搞上去，不是單靠教育部門能完成的。在高考指揮棒下，體育的重要性遠不及那些考試科目。一些學校處于安全考慮不敢組織學生參加具有較強對抗性的活動，不但足球賽難覓蹤跡，體育課上的跳馬也面臨著“戰戰兢兢”的局面，而春游等集體活動則成為學校的禁忌。“我們上學的時候，參加體育活動，如果不小心骨折了，那也不算是什么太大的事情了。放到現在，不光家長來找，學校面對的輿論壓力也大。”董一凡說，對于學生體質提升，要上升到制度設計層面，綜合來解決這個社會問題。(韓海闊)