視力下降、體重上升、柔韌性降低，學(xué)生體質(zhì)下降已成為不得不面對(duì)的事實(shí)。日前，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》）正式出臺(tái)。其中提出，我國將實(shí)施學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。

此前，云南省及昆明市已對(duì)學(xué)生體質(zhì)工作做出過相關(guān)規(guī)定，要求確保中小學(xué)生除體育課外每天體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。對(duì)中小學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。記者從省教育廳了解到，目前，云南省部分學(xué)校在積極開展體育活動(dòng)的同時(shí)，不少學(xué)校和地區(qū)依舊面臨著“體育鍛煉1小時(shí)”落實(shí)難的問題。

學(xué)生體質(zhì)下降 “一票否決”評(píng)優(yōu)

根據(jù)《意見》，我國要以中小學(xué)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，各地要規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。

實(shí)際上，早在2008年，云南省就出臺(tái)了《云南省減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的規(guī)定》。其中要求，要確保中小學(xué)生除體育課外每天體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。此外，嚴(yán)禁教師“拖堂”侵占學(xué)生課間休息、鍛煉和活動(dòng)時(shí)間，各中小學(xué)每年9-12月開展中小學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作。對(duì)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作存在嚴(yán)重問題、中小學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。2011年，《昆明市中小學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》也已頒布施行。《規(guī)定》提出，中小學(xué)校在落實(shí)國家的課程設(shè)置方案和省的課時(shí)安排意見時(shí)，要確保中小學(xué)生除體育課外每天體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，并將其列入教學(xué)計(jì)劃。學(xué)生若連續(xù)三年出現(xiàn)體質(zhì)下滑要對(duì)當(dāng)?shù)亟逃珠L(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)。

中小學(xué)生體質(zhì)存在三大問題

據(jù)昆明市教育部門的調(diào)查顯示，上世紀(jì)八九十年代至今，昆明市中小學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作取得了明顯成效，營(yíng)養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高。但也存在一些不容忽視的問題：部分學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、衛(wèi)生工作等條件達(dá)標(biāo)率偏低；中小學(xué)生肺活量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，小學(xué)達(dá)38.88%，初中達(dá)73.81%；城市超重、肥胖中小學(xué)生的比例明顯增加，部分農(nóng)村中小學(xué)生身高和體重不達(dá)標(biāo)，營(yíng)養(yǎng)不良率達(dá)25.67%。

調(diào)查顯示，昆明市中小學(xué)生學(xué)生體質(zhì)健康主要存在近視、牙病、肥胖三大問題。

有的學(xué)校落實(shí)力度不夠

一些基礎(chǔ)條件好的學(xué)校，在開展體育活動(dòng)方面，在“量”與“質(zhì)”方面都有要求。以昆八中為例，該校就實(shí)行了“一日三餐”制，即早上鍛煉、兩個(gè)課間操和下午體育選修課。課間操全校5000多人都要參加，課間操的形式也從傳統(tǒng)的廣播操，擴(kuò)展到了各個(gè)班級(jí)間的趣味游戲，時(shí)間為半小時(shí)。“昆八中還開設(shè)了羽毛球、籃球、乒乓球、高爾夫等深受學(xué)生喜歡的選修課”。

省教育廳體衛(wèi)藝處處長(zhǎng)董一凡表示，云南省一直在著力推行“體育活動(dòng)1小時(shí)”等內(nèi)容。一些學(xué)校做得不錯(cuò)，但有的學(xué)校執(zhí)行和落實(shí)力度不夠。“一些城市學(xué)校，學(xué)校面積不大，但招生卻越來越多。學(xué)生只能輪換著到操場(chǎng)參加體育活動(dòng)，這使得學(xué)生參加體育活動(dòng)時(shí)間和深入程度都不能得到保障。對(duì)比下來，城市學(xué)校體育活動(dòng)的開展反倒不如農(nóng)村”。

初三學(xué)生小可告訴記者，到了初三每天的精力都花在學(xué)習(xí)上了，每天的課間操基本是擺花架子，體育課上偶爾能放松一下，但個(gè)別時(shí)候體育課也被別的主課老師霸占了。不少家長(zhǎng)也處于“兩難”境界，一方面希望孩子的身體能更好一點(diǎn)，一方面又迫于應(yīng)試的壓力，讓孩子學(xué)習(xí)的時(shí)間越來越多，讓孩子參加體育活動(dòng)的時(shí)間則越來越少。

董一凡表示，學(xué)生身體素質(zhì)越來越差是客觀事實(shí)，要讓學(xué)生的體質(zhì)搞上去，不是單靠教育部門能完成的。在高考指揮棒下，體育的重要性遠(yuǎn)不及那些考試科目。一些學(xué)校處于安全考慮不敢組織學(xué)生參加具有較強(qiáng)對(duì)抗性的活動(dòng)，不但足球賽難覓蹤跡，體育課上的跳馬也面臨著“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的局面，而春游等集體活動(dòng)則成為學(xué)校的禁忌。“我們上學(xué)的時(shí)候，參加體育活動(dòng)，如果不小心骨折了，那也不算是什么太大的事情了。放到現(xiàn)在，不光家長(zhǎng)來找，學(xué)校面對(duì)的輿論壓力也大。”董一凡說，對(duì)于學(xué)生體質(zhì)提升，要上升到制度設(shè)計(jì)層面，綜合來解決這個(gè)社會(huì)問題。(韓海闊)