云南省人大常委會(huì)２０日發(fā)布消息稱：《云南省牛欄江保護(hù)條例》已獲審議通過(guò)，將于１２月１日正式實(shí)施。牛欄江是云南省的一條重要河流，牛欄江－滇池補(bǔ)水工程每年將從牛欄江流域補(bǔ)充５．６６億立方米的Ⅲ類(lèi)水進(jìn)入滇池流域。

牛欄江在云南省的流域面積為１１４２６平方公里，干流全長(zhǎng)４４０公里，是滇東北地區(qū)重要的生活、工作和農(nóng)業(yè)用水水源。云南省水利廳副巡視員嚴(yán)鋒介紹，牛欄江多年平均水資源總量４４．９８億立方米，區(qū)域水資源相對(duì)豐富，而云南省滇池流域水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源量?jī)H１５５立方米，為全省人均水資源量的３．２％。牛欄江－滇池補(bǔ)水工程是滇池水環(huán)境治理和滇中調(diào)水工程的一項(xiàng)重要措施，計(jì)劃于２０１２年底試通水，但根據(jù)監(jiān)測(cè)，牛欄江干流水質(zhì)年際間變化較大，規(guī)律和趨勢(shì)不明顯，水體水質(zhì)要達(dá)到補(bǔ)水工程水質(zhì)目標(biāo)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

云南省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)副主任楊燦章介紹，牛欄江的保護(hù)工作存在諸多困難和問(wèn)題：一是管理體制不順，職責(zé)不清。因牛欄江流域面積跨昆明、曲靖、昭通三個(gè)市，保護(hù)管理工作涉及環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源等多個(gè)部門(mén)，因管理體制與牛欄江保護(hù)目標(biāo)不相適應(yīng)，部門(mén)職責(zé)不清、權(quán)限不明的情況較為突出。二是經(jīng)費(fèi)不足。三是對(duì)違法行為處罰力度不夠。因此，有必要通過(guò)立法明確規(guī)定保護(hù)范圍、保護(hù)主體、保護(hù)職責(zé)、保護(hù)措施等。

記者看到，《條例》共６章５０條，分為機(jī)構(gòu)和職責(zé)、保護(hù)和管理、補(bǔ)水工程設(shè)施保護(hù)和管理、法律責(zé)任等。其中明確：省政府領(lǐng)導(dǎo)牛欄江流域保護(hù)工作，建立由昆明、曲靖、昭通市政府省級(jí)有關(guān)部門(mén)參加的牛欄江流域保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)行屬地管理；省政府建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，多渠道籌措資金用于扶持并改善牛欄江流域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活條件，在牛欄江流域內(nèi)征收的水資源費(fèi)和排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部用于牛欄江流域水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理和水污染防治。

此外，《條例》還規(guī)定重點(diǎn)污染控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)水污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性陵園和公墓等，水源保護(hù)核心區(qū)內(nèi)還禁止圍河造地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、采礦挖砂等，違者最高罰款將５０萬(wàn)元。（記者 王研）