郭 祥繪

近日，麗江古城管理局發(fā)布《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目目錄清單》（征求意見稿），擬將麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目按照鼓勵、允許、限制和禁止四類進(jìn)行管理，實(shí)行經(jīng)營項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)識制度。

如何看待《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目目錄清單》？記者采訪了相關(guān)商戶及專家。

怎么管

初步編制古城經(jīng)營項(xiàng)目清單

長期以來，過度商業(yè)化不僅被旅游者詬病，同時也嚴(yán)重影響了麗江古城這一世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)。納西文化研究專家、云南省社科院研究員楊福泉表示，對古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行清單管理，有助于麗江古城風(fēng)貌的恢復(fù)和本土文化的回歸，值得肯定。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，麗江古城保護(hù)管理局在對麗江古城內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，初步編制了《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目目錄清單》，擬于2月21日邀請?jiān)【用?、大研古城?jīng)營戶、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和古城區(qū)相關(guān)職能部門及法律工作者等代表參加聽證會，并根據(jù)聽證會意見對清單目錄修改完善后報(bào)麗江市政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。

清單顯示，未來古城內(nèi)將鼓勵經(jīng)營民族文化、服飾、納西傳統(tǒng)手工藝等麗江本土、納西特色項(xiàng)目，擬禁止經(jīng)營歌舞廳、網(wǎng)吧、電子產(chǎn)品及桑拿按摩類服務(wù)，而餐飲、酒吧、珠寶玉石屬限制經(jīng)營，其他絕大多數(shù)行業(yè)則為允許經(jīng)營項(xiàng)目。

“在房租高企的情況下，部分傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的銷量可能有限，未必能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡，從文化遺產(chǎn)保護(hù)的角度看，麗江相關(guān)、本土特色的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該得到政策、租金等方面的傾斜?！睏罡Ｈf。實(shí)際上，目前古城區(qū)已經(jīng)對部分傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行政策扶持和房租補(bǔ)助。

清單顯示，蜜蠟、琥珀屬于允許經(jīng)營類項(xiàng)目，而玉石則屬于限制經(jīng)營范圍。楊福泉表示，產(chǎn)業(yè)清單可以再進(jìn)一步細(xì)化?！坝袷愴?xiàng)目是否要全部限制？在納西文化中，類似綠松石、墨玉都可以算作傳統(tǒng)文化的一部分，建議具體問題具體分析，關(guān)鍵還是看是否符合古城文化保護(hù)傳承需要?！?/p>

不過，一位原住居民則表示，對翡翠等嚴(yán)格限制也未嘗不可?！皟r格水分太大，高價格高回扣導(dǎo)致高投訴，部分老板是賺錢了，可是古城聲譽(yù)卻受損了?！?/p>

值得一提的是，雖然禁了美容美發(fā)，但卻沒禁止理發(fā)，記者注意到，在允許清單中，“傳統(tǒng)理發(fā)店”也在列，“既然鼓勵原住民回到古城，那基本的生活服務(wù)設(shè)施確實(shí)要保障，在這方面清單考慮的比較周到?！睏罡Ｈf。

怎么看

古城確實(shí)不該像普通地方那樣什么產(chǎn)業(yè)都可進(jìn)入

一聽說要對準(zhǔn)入清單進(jìn)行聽證，麗江古城十和院客棧老板“新麗江人”李東翰第一時間就報(bào)了名。

李東翰告訴記者，雖然自己不是麗江本土人，但戶口已經(jīng)遷到了麗江。“作為古城客棧經(jīng)營者，我支持古城設(shè)立準(zhǔn)入清單。作為世界文化遺產(chǎn)，古城確實(shí)不該像普通地方那樣什么產(chǎn)業(yè)都可以進(jìn)入；古城文化味越來越重更有利于提高游客體驗(yàn)，從而吸引高質(zhì)量游客?！?/p>

最讓李東翰激動的是，清單明確提出要對傳統(tǒng)文化類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持?！霸瓉硐朐诳蜅?nèi)做一些納西文字的展覽和互動式培訓(xùn)，如今成了被鼓勵的對象?！?/p>

限制經(jīng)營項(xiàng)目的商戶又如何看待準(zhǔn)入清單的修改？

一位酒吧經(jīng)營者透露，目前酒吧數(shù)量已經(jīng)相對穩(wěn)定。因?yàn)榉孔飧咂?，現(xiàn)在再想通過開設(shè)新酒吧盈利難度較大，即便有新的業(yè)主進(jìn)入也往往采取“接盤”的方式，限制設(shè)立新酒吧的實(shí)際影響有限。

實(shí)際上，隨著近年來古城租金漲價進(jìn)入快車道，部分缺少文化特色的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，不少企業(yè)已經(jīng)在謀求轉(zhuǎn)型?！肮膭铑惖捻?xiàng)目是導(dǎo)向，有助于引導(dǎo)轉(zhuǎn)型方向?！睏罡Ｈf。

盡管此前很少高調(diào)公開經(jīng)營項(xiàng)目目錄，但在古城內(nèi)，像歌舞廳、桑拿按摩等產(chǎn)業(yè)早已很難看到。一位知情人士告訴記者，這既有市場因素，也跟相關(guān)監(jiān)管部門很久不再核發(fā)這類企業(yè)的準(zhǔn)營證不無關(guān)系。

古城內(nèi)限入、禁入并不意味著某一類產(chǎn)業(yè)的消亡，不少行業(yè)在古城周邊、甚至在新城區(qū)逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。“古城、新城差異化產(chǎn)業(yè)布局既有助于文化遺產(chǎn)保護(hù)，也有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”楊福泉說。

記者發(fā)現(xiàn)，在公示的四類目錄清單中均標(biāo)注了“適時調(diào)整”。麗江古城管理局提供的相關(guān)說明指出，這主要考慮未來麗江古城環(huán)境壓力、風(fēng)貌、商業(yè)規(guī)劃調(diào)整、國家法律法規(guī)更改、遺產(chǎn)保護(hù)要求變更等因素的影響；而在無重大調(diào)整或重大因素影響下，經(jīng)麗江市政府審定公布后的《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目目錄清單》將長期有效。

為何管

按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和規(guī)劃古城的商業(yè)文化

據(jù)悉，此次出臺這一規(guī)定最主要的依據(jù)是云南省人大制定的《云南省麗江古城保護(hù)條例》。該條例第二十六條規(guī)定，麗江市人民政府應(yīng)當(dāng)對麗江古城的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者禁止經(jīng)營的項(xiàng)目目錄，保持麗江古城的傳統(tǒng)文化特色；重點(diǎn)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣臒o污染、無公害的產(chǎn)業(yè)；合理安排麗江古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。

《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目目錄清單》的起草說明中要求：“項(xiàng)目清單的制定，應(yīng)遵循麗江古城的歷史，結(jié)合現(xiàn)狀和著眼于未來發(fā)展的實(shí)際和需求，遵循遺產(chǎn)地相關(guān)要求以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，符合和順應(yīng)麗江古城傳統(tǒng)風(fēng)貌及傳統(tǒng)商業(yè)文化的傳承和發(fā)展，不對環(huán)境和資源造成破壞和浪費(fèi)，堅(jiān)持按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和規(guī)劃麗江古城的傳統(tǒng)商業(yè)文化，要通過對麗江古城內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目的調(diào)研分析、分類細(xì)化，使麗江古城商業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)劃得以高效、有序、可操作性地執(zhí)行，從而形成規(guī)范的商業(yè)經(jīng)營和管理秩序”。

保護(hù)傳統(tǒng)本土文化，是不是就完全排斥外來文化？葫蘆絲、非洲手鼓能不能在古城賣？一位原住民表達(dá)了謹(jǐn)慎的反對。而楊福泉則表示，麗江古城賣什么歷朝歷代都不一樣，不能一概而論，對外來文化沒必要一概排斥，如果能讓古城更有文化氛圍，不對納西本土文化造成根本性破壞，外來文化注入也未嘗不可?！邦愃品侵薰摹⒑J絲等可賣，也不要形成滿城都在敲一兩種樂器，可多樣化一些。此外，要結(jié)合市場需要多推出一些既有傳統(tǒng)特色又有創(chuàng)新，游客喜愛的文化產(chǎn)品?！睏罡Ｈf。

楊福泉認(rèn)為，作為世界文化遺產(chǎn)的古城，既需要引導(dǎo)傳統(tǒng)文化回歸，也需要根植于傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

“通過公開征求意見的方式討論目錄清單有助于凝聚各利益相關(guān)方共識，值得肯定。”楊福泉建議，在征求意見階段應(yīng)該盡可能廣泛多聽取不同利益相關(guān)方意見，但在執(zhí)行階段建議要嚴(yán)格按照清單進(jìn)行?！疤貏e是限制進(jìn)入的行業(yè)，一定要避免找關(guān)系就敞開審批現(xiàn)象的出現(xiàn)?！?/p>

《 人民日報(bào) 》（ 2017年02月16日 10 版）