區委書記陸平等領導為村民發放鑰匙

“從今天起，我們再不用擔心房子州里突然垮塌，可以睡個安穩覺了。謝謝黨，謝謝政府。”昆明市東川區湯丹鎮風景村的村民代表鄧正方從東川區委書記陸平手中接過安置房的鑰匙后，感激地說。

7月1日，東川區在湯丹鎮大坪地舉行關愛“三區”群眾地質災害避險安置啟動儀式，為158位村民發放了鑰匙。

65歲的鄧正方說，在這之前，他家6個人一直擠在風景村的2間破屋里，另外4間前幾年就垮塌了，只要地下的礦硐一放炮，他家的房子就會搖晃起來。由于山高坡陡，出行非常困難，現在搬入新居好了，交通方便，綠樹成蔭，周圍還有許多健身器材可以鍛煉身體，有娛樂場所供村民娛樂。

走進村民張元明家，59歲的他和妻子正在忙著收拾電視、沙發等家俱。張元明說，他的家有50平分米，夫妻倆帶著一個3歲的兒子，綽綽有余了。“一年700多元的租金加上200多元的物管費，加起來1100元左右，而且在危險期（雨季中）還是免費居住呢。”張元明開心地說。

拿到鑰匙的移民開心地笑了

1000套廉租房作過渡安置

2000多年的采礦史，不但破壞了東川的植被，而且對數萬人的居住、飲水產生了極大的影響。許多村莊的飲水被采落，村民的房屋開裂、垮塌，有的甚至整個村莊下滑數米。這些礦山采空區、塌陷區和地質災害區，在東川被稱為“三區”。

為加強對東川轉型發展的領導，市委、市政府成立了以市委副書記、市長（后調整為市委副書記李邑飛同志）任組長、四位市領導任副組長和22個部門主要領導為成員的“昆明市東川區經濟轉型和可持續發展工作領導小組”及其辦公室，指導協調東川轉型發展工作。

2009年4月28日，領導小組第一次會議決定，用5至10年時間，把東川礦區存在安全隱患的居民、不具備生產、生活條件和不利于生態環境建設的村莊、散戶全部實施移民搬遷。做到“人下山、樹上山”。所需資金由市、區共同承擔，其中市級財政負責80%，區級財政負責20%。

由于歷史性欠賬較多，使東川地方財政缺口較大。按照《東川“三區”移民搬遷規劃》，東川“三區”移民搬遷需用時5至10年，分期分批進行，項目移民搬遷規模為6.5萬人，總投資估算約為60億元。目前，東川“三區”一期移民搬遷雖已完成，但已遷人數占應遷人數比例極小。二期移民搬遷工作也因資金籌措問題拖至今年才可實際啟動。若按一期、二期搬遷的規模實施搬遷，用時需37年才能搬遷完畢。

一期移民搬遷工作于2009年5月啟動，2010年底完成。583戶1734人由政府統一采購商品房進行安置。總投資1.1億元，建設資金由市、區兩級政府按8：2比例共同分擔。

2011年4月11日，市委、市政府召開全市振興東川大會，出臺《中共昆明市委 昆明市人民政府關于加快東川區經濟轉型和可持續發展的若干意見》（昆發〔2011〕7號）。《若干意見》明確“繼續推進礦山采空區、塌陷區、地質災害隱患區的移民搬遷工作，堅持市、區統籌，不斷探索搬遷模式，與“兩區”管委會聯動制訂移民搬遷異地安置計劃。多渠道籌措資金，分步實施移民搬遷”。并明確支持東川區“東川移民搬遷安置區”，根據區域發展需要，東川區與“兩區”在項目建設和經濟發展中逐步實現土地、環保、能耗指標互相占補，并逐步建立統一考核、統一管理的一體化發展機制。

二期移民搬遷在任務重、經費緊，又暫無更好解決方案的情況下，市發改委提出東川移民搬遷三條原則（一是基本上保持政策的連續性；二是盡量壓縮投資；三是適當照顧移民今后的生產生活）及“四個一點（規模小一點：由原方案1800多人壓縮到1162人；地點分散一點：東川城區安置300戶、集鎮安置83戶；面積小一點：住房面積由一期25平方米/人壓縮到20平方米/人；渠道多一點：整合三方面資金833萬元，即抗震安居房383萬元、地質災害隱患異地搬遷300萬元、扶貧異地搬遷150萬元）”建議。2013年1月7日下午市政府分管副秘書長再一次主持召開了“東川‘三區’移民搬遷方案”研究會，會議明確東川“三區”二期移民搬遷規模383戶1162人，總投資10634.379萬元，市級財政安排4600萬元，其余資金由東川區財政籌措，項目年底完成。

小區里娛樂的居民

今年5月6日，市政府市長李文榮、李喜副市長率市發改委、市工信委、市財政局等部門到東川區召開調研現場會，就“三區”移民工作作出了指示。東川礦山采空區、塌陷區和地質災害危險區（以下簡稱“三區”）嚴重威脅群眾生產財產安全，東川區和市級有關部門一定要貫徹好省委、省政府領導的批示精神，按照“解放思想，實事求是，高度重視，千方百計，因地制宜，多措并舉，先急后緩，分期實施”的原則，用8年時間完成2.9萬余人的搬遷。

會議說，在建的二期項目（383戶1162人），在保證工程質量的前提下，要抓緊施工，力爭今年年底竣工，在2014年春節前讓搬遷群眾入住。同時，安排湯丹片區1000套廉租房，臨時過渡安置“三區”移民3500人，力爭在雨季來臨前完成。

據介紹，目前東川區第一批過渡安置“三區”移民158戶已搬入新居，另外的過渡安置將根據村民的報名情況分批進行安置。

區委書記陸平說，東川“三區”移民是歷史的產物，也是發展的產物，是老百姓同自然災害作斗爭的產物，要用發展的眼光去看。陸平說，下一步東川將把此項工作與現行政策、產業發展、文化發展、城鎮化、群眾教育、和城鎮規劃結合起來，分期、分批、分層次解決，做好服務和管理工作。

（通訊員 唐啟榮 記者 李映青）

實習生 楊白雪玉