我國首個(gè)全國范圍內(nèi)的國土空間開發(fā)規(guī)劃———《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）全文9日發(fā)布。規(guī)劃首次對我國能源礦產(chǎn)開發(fā)格局做出明確定位。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以往能源礦產(chǎn)規(guī)劃都是行業(yè)內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，尚未有從國土空間角度出發(fā)制定的全國性系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃的出臺，對我國能源礦產(chǎn)開發(fā)具有全局性指導(dǎo)意義。

有序建設(shè)東中部核電基地

按照規(guī)劃定位，到2020年，我國要重點(diǎn)在能源資源富集的山西、鄂爾多斯盆地、西南、東北和新疆等地區(qū)建設(shè)能源基地，在能源消費(fèi)負(fù)荷中心建設(shè)核電基地，形成以“五片一帶”為主體，以點(diǎn)狀分布的新能源基地為補(bǔ)充的能源開發(fā)布局框架。

具體說來，山西的定位是合理開發(fā)煤炭資源，積極發(fā)展坑口電站，加快煤層氣開發(fā)；鄂爾多斯盆地以煤炭開采加工和火力發(fā)電建設(shè)為主，加大石油、天然氣、煤層氣和風(fēng)能開發(fā)力度；西南地區(qū)以水電開發(fā)為主，加快四川盆地天然氣資源開發(fā)，有序開發(fā)煤炭資源和建設(shè)坑口電站；東北地區(qū)加強(qiáng)石油勘探，穩(wěn)定石油產(chǎn)量，加快蒙東大型煤炭基地建設(shè)，積極發(fā)展坑口電站和風(fēng)電；新疆則適度加大石油、天然氣和煤炭資源的勘探開發(fā)，加強(qiáng)與中亞國家的能源合作，建設(shè)我國重要的能源戰(zhàn)略接替區(qū)。

對于核電，規(guī)劃特別提到，核電要在完善核電安全保障體系的前提下，在一次能源資源匱乏的東中部負(fù)荷中心有序布局建設(shè)核電基地，逐步形成東中部核電開發(fā)帶。

有關(guān)新能源的部分，規(guī)劃指出，到2020年，要重點(diǎn)在資源豐富的西北、華北和東北以及東部沿海地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)電基地。近期重點(diǎn)在光伏產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的山東半島、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)布局建設(shè)大型太陽能基地，中遠(yuǎn)期逐步在河西走廊、蘭新線、青藏線、寧夏和內(nèi)蒙古沙漠邊緣等地區(qū)建設(shè)大型太陽能基地。

中科院電工所研究員，資深太陽能專家馬勝紅認(rèn)為，在山東半島以及長珠一帶建設(shè)大型太陽能基地固然可以節(jié)省長距離輸電投資，但這些區(qū)域的土地成本十分高昂，因此，如何落實(shí)尚需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。