中國東部省份浙江的電力調度通信中心主任李繼紅近兩個月幾乎每天都在忙同一件事：把周邊省市富余的電“挖”過來。

這個經濟發達省份眼下正在經歷2004以年來最嚴重的“電荒”。盡管日購電力已在計劃內購電基礎上激增300多萬千瓦時，但是拉閘限電仍然無法避免，大量企業不得不在開春之季就面臨“開三停一”“每周停二”等形式的限電措施。

位于浙江中部的上虞市崧廈鎮號稱“傘業之都”，晴雨傘產量占到全國1／3左右。這兩個月來，鎮上的2000多家中小企業飽受缺電的困擾。崧廈鎮鎮長章瀚說，從3月份開始，當地就實施了“開三（天）停一（天）”的限電措施，辦法是按照線路拉停，“一拉，整條線上的工業、居民、單位用電一起停掉。”

年產值數十億元的大型企業也未能幸免。位于浙江紹興袍江工業區的化纖業“巨頭”佳寶控股集團，今年以來已被拉電拉了好幾次，僅3月份就有2次。集團常務副總裁孫新偉說，“拉電都是一拉一個上午，連食堂也停電了，中飯都沒地方吃。”

一個無法回避的現實是，提前到來的“電荒”并不僅限于浙江。中國國家發展和改革委員會近日下發《關于做好2011年電力運行調節工作的通知》中說，2011年將是近幾年電力供需形勢相對偏緊的一年，年初已有20個省（區、市）實施了有序用電，預計夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。

來自官方的分析認為，“電荒”一方面是源自用電需求過旺。國家能源局公布的數據顯示，2011年1月份國家電網公司經營區域內有9個省級以上電網最高用電負荷創歷史新高，3月份與1月份的全社會用電量基本相當，接近去年七八月份迎峰度夏高峰時段的用電量。預計今年中國全社會用電量將達4．61萬億至4．69萬億千瓦時，比上年增長10％至12％。

發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在日前召開的全國經濟運行工作會議上說，今年一季度，國民經濟形勢開局良好，煤電油氣運供需穩定，但由于需求過旺，在生產供給增速高達兩位數的情況下，部分地區煤電油供應仍出現趨緊的狀況，未來趨勢不容樂觀。

多位業內人士表示，提前到來的“電荒”并非出乎意料。“如果不是‘十一五’末期為了完成節能減排指標，抑制了用電需求，去年就已經是這樣的缺電局面。”李繼紅說。

與此同時，電煤供應趨緊進一步拉大了供需缺口。截至25日，中國目前供電人口最多的區域電網華中電網的全網電煤庫存僅可用9天，湖南、江西、重慶三省市用電呈緊張態勢。

分析認為，長期以來的煤電價格機制問題仍然是影響電煤庫存量的重要因素。“煤價隨著市場供需波動持續攀升，而電價受政府管制，煤電價格嚴重倒掛。問題并不在于無煤可挖，而是發電成本高，電價調節卻跟不上，很難調動火電企業的積極性。”北京師范大學中國能源與戰略資源研究中心副主任林衛斌說。

事實上，一再出現的“電荒”正在加劇經濟結構調整的緊迫感。記者在浙江省工業用電比重最大十個行業用電情況表上發現，今年1至3月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業，同比增幅為73．17％，其次是非金屬礦制品業，同比增幅為23．82％。按照規定，可以對限制類、淘汰類企業收取差別電價。但實際情況是，地方政府提交給電力部門要求實施差別電價的企業名單上僅有6家企業。

一些業內人士表示，“什么樣的企業是需要限制、淘汰的，地方政府在設定限價門檻時空間很大，使得現行的通過差別電價限制高能耗企業用電，收效并不大。”

相關專家認為，當前電價調節缺乏靈活性，環境保護的成本也較低，“依靠能源消耗的粗放型增長方式仍然有利可圖，這在一定程度上延緩了轉型升級的進程。”林衛斌說。

而能源的大量消耗將帶來更多的問題。中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱表示，化石能源日漸短缺，風能、太陽能的開發利用占比有限，日本核危機讓原本被看好的核能受到質疑，如果轉向生物能源，能源制造與糧食供給將形成競爭關系，由此帶來的糧價上漲將尤其成為發展中國家、低收入群體不得不面對的問題。

專家認為，只有運用行政、經濟和技術手段，結合國家節能減排政策的實施，推進能源利用方式與經濟轉型升級，才是電力可持續發展之道。此外，中國應加快電力市場準入、電力價格的機制建設與改革，通過開放和競爭，最終推動形成統一和有序的電力市場。

“如果能實現電價市場化，將與轉變經濟發展方式形成良性互動，從根源上解決‘電荒’困擾。”林衛斌說。

來源：新華網 編輯：張少虎