演講中的布萊爾。圖片來源：美聯社Gerald Herbert攝

世界各國的領導人真的想要一個活力再現的聯合國嗎？

布萊爾在美國的講話引發了這個問題，他說聯合國應該進行一次大刀闊斧的改革，再配上一個強有力的秘書長。不過在伊拉克問題后，首相最新的嘗試只是讓他看起來非常像一個多邊主義，或者國際主義者。其實大家盡可以對他的提議不以為然。即使布萊爾真的想要一個更強大的聯合國，那這也只會使大國受益，整個世界在他們面前會變虛弱，尤其對美國這樣的超級大國來說。

這一幕曾經出現過，當冷戰結束時，老布什宣布新世界秩序到來，一個更充滿生機的多邊世界似乎出現了。聯合國秘書長科菲·安南的前任布特羅斯·布特羅斯·加利對此深信不疑，而且在紐約的聯合國總部也有許多人激動地談論著聯合國要擁有能快速部署處理國際事務的常備部隊。于是布特羅斯·加利帶著他的《和平議程》計劃開始為這樣一個世界奮斗。加利的《和平議程》旨在將低效率的聯合國變得強力，它要求各國提供部隊以供快速部署到世界熱點地區，右翼批評家則批評這個計劃是聯合國要擁有自己“常備軍”的一次嘗試，雖然差勁但令人印象深刻，美國沒有支持這個計劃。最后盡管費盡力氣，布特羅斯·加利的點子還是被尖刻地斥為不現實，他的積極性最終也因為他的權力被架空而煙消云散。

這位各國都認為孤傲自大的前聯合國秘書長沒有以他有限的外交行動完成他的愿望，但是任何在他位置上的人都會碰同樣的釘子。美國是世界上的超級大國，它決不會容忍任何挑戰其霸主地位的行為，比如一個振興的聯合國就可能引發這種行為。所以不管怎么看，“振興”這個概念都顯得很可笑。甚至擁有“肯定性多邊主義”信念的克林頓政府（這個概念是前美國國務卿馬德琳.奧爾布賴特創造的）對建立一個真正強大的聯合國也十分冷漠。想象一下，現在的布什政府又怎么會進行如此的嘗試去支持聯合國，特別是在現任聯合國秘書長敢于宣布伊拉克戰爭是非法的時候。

不論布萊爾說什么，毋庸置疑的事實是，一個孱弱的聯合國有利于各大國。這個觀點是對諸如俄羅斯這種國家來說的，也許還有英國。不久前試圖擴大安理會以使其更具代表性的嘗試更是再一次不了了之，這些都有力的證明了美國、英國、法國、中國、俄羅斯這五個常任理事國都對現狀感到滿意，除非不得以，否則對聯合國任何觸動根基的改革都是不可能的。當然這不是說聯合國完全沒有任何作用，聯合國目前已經在民主剛果和蘇丹維和部隊部署了大批部隊，但是在諸如伊拉克之類的大國真正關心的問題上，大國們從來就沒有后悔把聯合國甩到一邊。

作者：Mark Tran   編譯：吳奕俊   文章來源：《衛報》

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