中國日報網環球在線消息:剛參加工作時，筆者就聽同事說，南美洲的智利是拉美著名的“文明櫥窗”。后來，筆者作為新華社常駐記者，有機會于20世紀70年代和80年代在智利工作和生活了7年，對這個國家的文明和法治有了深刻的感性認識。文明與法治相輔相成。文明之人，必然懂法。法治之國，必然文明。智利人上至總統，下至百姓，大都懂法，守法。筆者所說下述兩個有趣的法治故事，就是證明。
一、皮諾切特的故事
智利前總統奧古斯托·皮諾切特于2006年12月10日在首都圣地亞哥陸軍醫院去世，終年91歲。皮諾切特的一生備受爭議。1973年他發動政變推翻民選總統阿連德上臺，此后在智利國內實行獨裁統治，涉嫌謀殺幾千名持不同政見人士。執政期間，他最早在拉美推行新自由主義經濟政策，致使智利經濟在拉美一支獨秀。卸任后，他遭到世界上諸多國家追訴，官司不斷，數次被軟禁。皮諾切特對中國友好，20世紀70年代要求訪華被婉拒，上世紀90年代終于以陸軍司令身分訪問了中國，實現了幾十年的訪華夢想。
皮諾切特執政期間，筆者曾經多次采訪過這位軍人總統。皮諾切特非常重視同國內外新聞界的關系。他雖很少單獨會見本國與外國記者，但有時候歲末舉行記者午餐會，國內外各新聞單位的負責人出席。我在智利工作期間，曾應皮諾切特總統的邀請，在總統府宴會廳與皮諾切特共進過一次早餐
并共進過兩次午餐會。
1984年初，皮諾切特在總統府小宴會廳與包活新華社在內的世界八大通訊社駐智利首席記者共進工作早餐。在早餐會上，記者曾經就智利法治問題提問過皮諾切特。
皮諾切特說，智利是一個法治國家。他在1973年9月發動軍事政變上臺執政，那是一種特殊情況。但軍人上臺后，就開始依法治國。
事實也確實如此。皮諾切特1973年發動政變，打死了民選總統阿連德，奪取了政權。皮諾切特上臺之初，實行獨裁統治。但到八十年代初，拉美多數軍政權已開始還政于民，皮諾切特也逐步開放了黨禁，恢復法治。
皮諾切特深知在政變以及之后執政期間，殺過不少人。為了能夠長期執政并能夠在下臺之后得到法律保護，皮諾切特于1980年修改并制訂了新憲法。
新憲法規定，皮諾切特總統的任期為8年，即到1990年，并可連續參加大選。
憲法還規定,皮諾切特于1998年3月前仍保有陸軍總司令職務，以掌握實權。同時,在任6年以上的總統可以獲任終身參議員。皮諾切特因此在辭去陸軍總司令職務后的第二天成為終身參議員,并獲得司法豁免權。
皮諾切特十分有遠見。他下臺后的參議員司法豁免權曾經保護了他免遭西班牙司法機構的起訴。1998年，皮諾切特前往英國治病，路過西班牙首都馬德里。但是，西班牙法庭發出傳票，以皮諾切特曾經侵犯在智利生活的西班牙人的人權為由將其在馬德里軟禁逾一年。但智利文人政府認為皮諾切特是智利公民，并擁有司法豁免權，反復與西班牙政府和司法機構進行斡旋，最終以健康原因的理由，將皮諾切特保釋回到智利。如果皮諾切特沒有智利的司法豁免權，西班牙司法機構就有權將其拘捕審判。
但是，皮諾切特回國后，仍然官司纏身。2000年3月，智利前總統阿連德的女兒伊沙貝爾.阿連德律師對皮諾切特提出61項法律訴訟，指控他在智利的17年統治導致3000多人被殺。但是，智利法庭因為皮諾切特擁有終身參議員所享有的司法豁免權而無法對他進行起訴。
后來，又有人向法院起訴皮諾切特。但在2002年，智利最高法院裁定皮諾切特因為心臟病和癡呆癥等疾病不適宜出庭接受侵犯人權的指控，而沒有出庭受審。與此同時，皮諾切特也于2002年同時放棄了在參議院的席位，不再享有司法豁免權。但此時，他已經年事已高。2004年5月，智利最高法院又裁定他具有接受審判的能力。當年12月他遭到多項罪名的起訴。但后來又以高嶺和身體多病等原因而免遭起訴，直至2006年去世時，皮諾切特始終都得到了法律的保護。
為了消除皮諾切特主持制定憲法的憲法，2005 年9
月１７日，智利總統拉戈斯在總統府舉行簽字儀式，頒布經過修改后的該國憲法新文本，從而正式取代了皮諾切特軍政府時期頒布的憲法文本。
智利政府和議會對１９８０年憲法作了５８處實質性修改。根據憲法新文本，共和國總統任期將由目前的６年減至４年，取消議會中終身參議員和指定參議員的設置，所有參議員將與眾議員一樣均由民主選舉產生。此外，修改后的憲法將賦予共和國總統對軍隊和警察擁有絕對的領導權和指揮權，規定總統有權撤換武裝部隊各軍種和警察部隊的總司令，改變過去憲法中關于這些職務不可罷免的限制。憲法新文本還規定，國家安全委員會將不再可以跨越總統的權力，而使之轉變成為隸屬總統領導下的國家安全顧問機構。
皮諾切特是世界現代史上最有爭議的歷史人物之一。中國有句老話，叫做蓋棺定論。但是，皮諾切特雖然已經蓋棺，但仍然很難定論。皮諾切特的支持者認為他的主要功績是：皮諾切特執行了新自由主義的經濟政策，多年來，智利經濟發展迅速，創造了“經濟奇跡”，并為20世紀90年智利經濟快速發展奠定了基礎。他的反對者則認為，皮諾切特破壞了智利的民主政治，實行了導致數千名反對者死傷的“國家恐怖主義”政策，攫取個人利益，經濟政策迎合富人而中下階層利益受損。
二、老嫗被毆的故事
智利人非常講文明，講禮貌，有道德。智利人不分男女老幼，待人接物都十分講究禮儀，這已成為一種社會風尚。
智利人在公眾場合很少大聲喧嘩，唯恐影響他人。在寬大的超級市場，在華麗的百貨大樓，購物者熙熙攘攘，但整個商店幾乎鴉鵲無聲。顧客在商品柜前走來走去，認真挑選商品。售貨員有時走上前悄聲說一句：“我能幫您什么忙嗎?”。顧客若需幫忙，售貨員會熱情給你介紹商品。有時，售貨員筆直地靜站在一邊，隨時等侯顧客的召喚。顧客只需向售貨員打個手勢，售貨員便急步走向顧客，和藹可親地給顧客做參謀。
我從未在商店聽到顧客或售貨員大聲喧鬧，更不用說吵架了。在電影院也是如此。智利多數電影院都是從早到晚連續反復放同一部電影。觀眾可隨時進影院。因此，在放映時經常有人走動。引座員用手電隨時把顧客引到座位上，但影院里除銀幕上的聲音之外，絕無噪雜聲。人們若要說話，也是悄聲耳語，生怕打攪別人。總之，不管你走進銀行營業廳，還是走進機關或企業的辦公室，都聽不到喧嘩。在公眾場合，文明安靜，可能已經成為智利人的習慣。
筆者在智利時，經常與一些機構的秘書打交道，這些經過嚴格訓練的小姐們(秘書多為女性)待人總是彬彬有禮。而且，越是高級官員的秘書，越是和氣。她們總是耐心地回答你所提出的問題。從未見過頭不抬眼不睜的待答不理者，更未見過橫眉豎眼者。她們內外無別，對外國人如此，對本國人也一樣。
在智利的7年期間，只看到過一次不文明的事情，那就是一位60歲左右的老太太被一位大約30歲的青年男子毆打的事情。但是，那次不文明事件卻給我留下了智利人事事講法制的文明印象。此事至今回憶起來還頗為感慨：智利人吵架都那么文明。那位智利老嫗被毆的故事是這樣的。
智利首都圣地亞哥郊區有一個山清水秀的奧希金斯公園，那里有樹林，湖泊，草地，小山，周末和節日期間是人們休閑的好去處，游人如織。那是1983年春天的一個星期日上午，筆者驅車也來到這個公園游玩。
在筆者來到一個小湖邊時，遠遠看到有一個滿臉胡須的小伙子，激動地揮舞著手，大聲嚷嚷著，好像是在訓斥一個身材不高、衣著入時、舉止文雅的老太太。小伙子不停地指手畫腳地大聲喊叫，老太太也不還口，不予理睬地繼續向前走自己的路。
此時，只見那小伙子揚起手，狠狠地抽了老太太的一個嘴巴子。老太太仍然平靜如故，既不回罵，也不對打，而是扭頭快速向遠處的一個警察哨所走去。不一會兒，一位穿制服的警察來到湖邊，把那個打人的小伙子帶走了。事情發生的全過程，筆者看得一清二楚。事情發生期間，沒有任何人圍觀起哄。
從這件小事上可以看出，智利人的法制觀念是多么強烈。在發生了他人侵犯你的權利的時候，首先想到的不是所謂自衛，也不是什么報復，更不是對罵對打，而是有事首先想到的是找警察，找有關司法部門來解決。
任何國家，不管它的文明程度有多高，都會發生一些不文明的事情。不文明的事情發生了，并不可怕，可怕的是解決的方式不對或者不夠妥當。法制觀念比較強的國家的公民，遇到這類事情，便會通過法律渠道來和平地解決，這樣，社會就會比較和諧。相反，如果法制意識不強，遇到這類事情就會用謾罵或者打斗的方式來解決，其后果無非是兩敗俱傷，有時有理的一方因為行動過激而變成了無理。更有甚者，如果過激行動觸犯了法律，可能還要受到法律的制裁。那就是小事變成了大事，結果鬧得得不償失。
智利人文明程度比較高，法制觀念比較強。文明與法制，相輔相成。文明人才有法制觀念，法制觀念強了，人們也就變得文明了。這個道理是不言而喻的。
智利是西半球一個發展中國家，經濟相對比較發達，人均國內生產總值居拉美之首。智利人講究文明禮貌，除與這個民族多年養成的習慣有關外，主要恐怕與智利的文化教育水平較離有關。智利社會是一個兩頭小、中間大的社會，即大資本家和赤貧者較少，而多數是小康生活水平的中產階級，多數人受過教育。智利全國人口為1600萬，15歲以上的人中有91％的人識字。全國有大學11所，在校大學生為12萬人，有8000多所小學，在校生200多萬。有中學和職業中學1000多所，在校生60多萬。智利是拉美教育事業較發達的國家之一。
（來源：新華網 編輯：夏亞）