***眾多伊拉克人流離失所

聯合國難民署高級專員古特雷斯2月18日發出呼吁，希望伊拉克政府和國際社會給予伊拉克難民更多援助。他當天在約旦首都安曼結束了自己的中東之行，此前他訪問了伊拉克和敘利亞等國。

古特雷斯說，約旦和敘利亞均承諾向伊拉克難民提供幫助。但是，國際社會需要做出更多貢獻，向伊拉克人民和約旦、敘利亞這樣的難民營所在國提供更多支持。古特雷斯同時表示，北美、歐洲和澳大利亞等國家和地區也可以為安置伊拉克難民做出貢獻。

去年，聯合國難民署在敘利亞、約旦、埃及、黎巴嫩以及土耳其等地安置了2.2萬名伊拉克難民。古特雷斯說，他們今年的目標是至少要與去年的這一數字持平。他說，難民機構的首要任務是要解決那些失去親人的孩子們。

古特雷斯還透露，在未來的幾周內，聯合國難民事務高級專員辦事處將在伊拉克首都巴格達成立，但處理伊拉克難民問題的主要負責機構仍然在安曼的聯合國難民署地區總部。

自從2003年美國發動伊拉克戰爭后，每月大概有5萬人逃離宗派暴力和仇殺，目前大約200萬名伊拉克難民住在伊拉克西邊的鄰國敘利亞和約旦，國內還有180萬人流離失所。這是自50多年前以色列建國和巴勒斯坦人疏散以來該地區最大的難民潮，同時，也是世界上增長最快的難民群體，國際社會必須意識到這一挑戰。

然而直到不久前，聯合國才確定伊拉克人應該獲得難民身份。但遲來總比沒來好，上月古特雷斯要求6000萬美元國際援助來處理這場危機，但這遠遠不夠。

同時，美國國務院最近宣布成立一個專門小組研究如何迅速解決這個問題。一名美國外交官還將作為特使啟程前往敘利亞，與敘方討論這個問題。而華盛頓方面在2005年撤出了駐敘利亞的大使，因此此舉可以看出美國方面對伊拉克難民問題的重視程度。

事實上，敘利亞是這個地區最慷慨的接納難民的國家，在幾乎沒有外界援助的情況下，吸納了60萬到100萬的伊拉克人，并讓他們獲得了社會服務和進入學校的機會。在約旦等其他國家境內共有50萬至75萬伊拉克難民，政府每年在難民問題上要花費近17億美元的費用。但難民過著非法移民的生活，擔心被驅逐，不得不擠在公寓里，工作中時常還要受到剝削，而且根本沒有教育和醫療的權利。

面對大批難民的到來，當地人的抱怨與日俱增。人們把房租和物價飛漲歸咎于難民。國家的政治精英們擔心伊拉克人會帶來不穩定，惡化宗派沖突，而且怕他們像巴勒斯坦人一樣一呆就是數十年。對此，敘利亞最近也不得不采取措施，限制向伊拉克人發放簽證，而沙特阿拉伯正建造藩籬阻擋難民。

***醫療系統接近崩潰

與此同時，伊拉克衛生醫療系統已經接近崩潰的邊緣。大量醫生死于戰火和襲擊，數量急劇減少，而藥品又十分短缺，就連一些普通的感冒藥也很難買到，癌癥患者基本就是在等待死亡。

伊拉克衛生部提供的數據顯示，從2003年至今，共618名醫院工作人員死亡，其中有132名醫生。此外還有數千名醫務人員逃往了其他國家，躲避戰火。

據當地一家醫院的負責人表示，在巴格達這樣有500萬人口的城市內，人們卻根本找不到一名神經外科醫生。他說：“這是非常可怕的情況，因為很多送到醫院的人是腦部和脊椎受傷。”

而醫院內的狀況也讓人十分擔心，那里藥品極度短缺，病人要自己去市場上尋找需要的藥物。據一家汽車修理廠的老板說：“當我們需要藥時，我們一般直接到私人藥店去，我們知道在醫院里什么也買不到。”但是，即使私人藥店也并非都有充足的藥品，因此黑市成了伊拉克人的最后一根“救命稻草”。

一名巴格達藥劑師透露，黑市中的藥物大多是醫院員工從醫院偷來的。他說：“在美軍侵略前，我們在國有的藥店里享有自己的權利，可以買到需要的藥物，但現在我們得從私人手中購買，而這些藥是員工從醫院中非法偷來的。”

醫院在伊拉克是守衛最為森嚴的地方之一，但即使在最近幾個比較平靜的月份里，醫院也并不安寧。一名醫生說：“醫生不得不把大部分精力放在治療那些在對美軍沖突中受傷的人，因為如果治不好他們，我們就得挨揍，其他病人根本沒法顧及。”

52歲的賈西姆?納斯夫3個月前帶著懷孕的妻子去了私人診所，這里的價格是國有醫院的20倍還多。但為了孩子的安全降生，他還是選擇了私人診所，因為國有醫院里臟亂差，而且時常停電。

政府內部也存在問題。從2003年起，伊拉克衛生部長一職變動頻繁，基本上8至11個月就要換一次人。據西方媒體報道，日前，一名伊拉克前衛生部副部長和一名安全部隊負責人被囚禁，罪名是以權謀私，利用救護車和醫院來實施綁架行動。

***伊戰平民死亡人數難以統計

據世界衛生組織和伊拉克政府聯合進行的一項調查顯示，自伊拉克戰爭以來，大約有15.1萬伊拉克平民死于暴力活動，而伊拉克人口總數為2600萬。一些專家稱，迄今為止，這個數字是此類調查中最為精確的。

這份調查是在2006年底和2007年初由伊拉克衛生部工作人員具體操作進行的，總共花費了160萬美元的經費。調查人員走訪了伊拉克18個省份的1萬戶家庭，面對面地詢問每個家庭從2003年3月伊拉克戰爭開始至2006年6月的時間跨度內，是否有人死亡，并記錄下死者的年齡、死亡時間和地點、是否與暴力沖突有關等細節。

白宮發言人托尼?弗拉托說，白宮方面還沒有看到這份報告，但稱伊拉克平民的死亡是一場悲劇。弗拉托說：“我們為伊拉克死難者感到難過，這個國家正在進行打擊恐怖分子的戰爭。”同時，他還表示，2007年美軍增兵伊拉克，已經讓那里的平民死亡人數下降了不少。

但是，這個調查還是遭到了質疑。一些專家認為，那些路邊死亡者如果死因不是炸彈爆炸，那么是不會被統計在總數內的。哥倫比亞大學教授羅納爾多?韋德曼說，這個數字明顯過低，尤其是與以前的調查相比，死亡人數在幾年間幾乎沒有增長。

另外，安巴爾省和巴格達周邊的100多個地區，由于治安狀況非常差，調查人員沒有在那些地方進行統計工作，而是借用了此前一份由英國主持的調查，而英國調查人員主要是根據媒體的報道統計的這100多個地區的情況，這樣做的缺陷很明顯，就是很多沒有被報道的死者將不會被統計在內。據西方媒體報道，按照穆斯林的喪葬傳統，很多家庭都在太陽落山前將死者下葬，因此有時會很匆忙，普通新聞報道很難精確統計死亡人數。

此外，一些伊拉克平民偶爾會拿起槍進行戰斗，他們并非是伊拉克安全部隊成員或激進分子，但這些人的死亡也不會被記入總數。一些專家曾表示，沖突中的死亡人數很難準確調查，因此到底有多少平民在伊拉克戰爭中死亡可能永遠是個謎。據世界衛生組織的官員說：“我們正在處理的是一份在動亂國家內的調查，無論我們做得有多么好，調查總是不完美的。”（李七）