10月18日，在美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)，美國(guó)總統(tǒng)布什（中）歡迎到訪的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊（左）和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐。布什當(dāng)天宣布，美國(guó)將于近期就國(guó)際金融危機(jī)問(wèn)題主持召開(kāi)一次國(guó)際峰會(huì)。新華社/法新
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：20集團(tuán)（G20）金融峰會(huì)15日將在美國(guó)首都華盛頓召開(kāi)，全球金融改革是會(huì)議重點(diǎn)議題。
G20財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)年會(huì)9日在巴西圣保羅結(jié)束時(shí)發(fā)表聲明，為即將召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議鋪路。聲明呼吁攜手重建國(guó)際金融體系，但卻沒(méi)有給出與此相關(guān)的具體措施，折射出全球金融改革的難處所在。
要快要合作
G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在年會(huì)上達(dá)成共識(shí)，呼吁盡快采取國(guó)際合作改革世界金融體系。
“我們同意，必須從當(dāng)前危機(jī)中汲取政策教訓(xùn)，采取一切必要步驟恢復(fù)市場(chǎng)信心和穩(wěn)定，使未來(lái)發(fā)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)最小化，”會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的聲明說(shuō)。
至于如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，聲明并未給出具體措施。巴西財(cái)政部長(zhǎng)吉多·曼特加認(rèn)為，今年G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)年會(huì)的意義在于，向即將召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)施加壓力，敦促他們盡快通過(guò)改革全球金融體系的措施。
“我們必須在汽車(chē)行駛時(shí)為其換輪胎，”曼特加比喻說(shuō)：“這意味著，我們?cè)?0天到90天內(nèi)需要新的金融監(jiān)管規(guī)定。”
10月20日，在比利時(shí)首都布魯塞爾，一名行人從荷蘭國(guó)際集團(tuán)（ING）分公司前走過(guò)。荷蘭財(cái)政部10月19日宣布，政府將向國(guó)內(nèi)最大金融集團(tuán)荷蘭國(guó)際集團(tuán)（ING）注資100億歐元（約合134億美元），以強(qiáng)化其核心資產(chǎn)，抵御金融危機(jī)沖擊。新華社/法新
他還說(shuō)，大部分G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)認(rèn)為，即使美國(guó)和歐洲政府已經(jīng)多次出臺(tái)救市計(jì)劃，但并未有效減緩金融危機(jī)，金融機(jī)構(gòu)愿意提供的最高貸款額度以及市場(chǎng)信心持續(xù)低迷，因此有必要出臺(tái)更多措施。
與會(huì)各國(guó)同意，應(yīng)該協(xié)調(diào)各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施并改善國(guó)際金融監(jiān)管，但他們未能就此通過(guò)最后方案。
在G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)召開(kāi)前一天，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各國(guó)合作改革國(guó)際金融體系的迫切性，建議在100天內(nèi)采取措施。
出于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的現(xiàn)實(shí)，G20和歐盟不得不呼吁快速采取合作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在G20年會(huì)上發(fā)布的材料警告：“全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入全面低迷時(shí)期。”該組織6日更新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2009年世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度將降至2.2％，可能突破1991年以來(lái)的最低水平。
市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管
加強(qiáng)金融監(jiān)管是G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)共識(shí)之一，但各方并未就監(jiān)管力度作出明確規(guī)定，為即將舉行的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議產(chǎn)生分歧埋下伏筆。
在G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)發(fā)表的聲明中，各方同意改善市場(chǎng)監(jiān)管，甚至呼吁加強(qiáng)金融監(jiān)管并統(tǒng)一各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但并未就如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)作出明確規(guī)定。
路透社11日發(fā)表的新聞分析認(rèn)為，涉及如何改善金融監(jiān)管，G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)發(fā)表的聲明“遣詞造句空洞得足以留下討價(jià)還價(jià)余地”。
10月24日，一名女子從日本東京的股票指數(shù)電子顯示屏前走過(guò)。由于投資者對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)惡化的擔(dān)憂加劇，當(dāng)日收盤(pán)時(shí)，日經(jīng)225種股票平均價(jià)格指數(shù)比前一交易日大跌811.90點(diǎn)，收于7649.08點(diǎn)，創(chuàng)下2003年4月28日以來(lái)的最低收盤(pán)點(diǎn)位。新華社/法新
自從華爾街爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，加強(qiáng)金融監(jiān)管已成世界共識(shí)，但至于如何實(shí)施各國(guó)仍有不小分歧。
國(guó)際貨幣基金組織總裁多米尼克·斯特勞斯－卡恩說(shuō)：“每個(gè)人都相信，我們真地需要世界領(lǐng)導(dǎo)人采取行動(dòng)。”但他說(shuō)，有關(guān)建議中存在不少“不同之處”，“歐洲強(qiáng)烈支持新的監(jiān)管制度，而其他一些國(guó)家則不那么情愿”。
在20國(guó)集團(tuán)成員中，歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)是主張加強(qiáng)金融監(jiān)管的主導(dǎo)力量之一，而美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)家則擔(dān)心過(guò)度監(jiān)管會(huì)限制自由市場(chǎng)機(jī)制，從而制約經(jīng)濟(jì)活力。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與就業(yè)部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德對(duì)有關(guān)分歧直言不諱。“我們看到盎格魯－薩克森式資本主義和歐洲式資本主義的摩擦所在，”她9日在圣保羅說(shuō)：“盎格魯－薩克森這一方傾向于讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，而歐洲這邊可能更為關(guān)注監(jiān)管。”
拉加德認(rèn)為，因?yàn)樯婕懊绹?guó)利益，有關(guān)爭(zhēng)論更為復(fù)雜。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森并未出席這次G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)，而是派遣財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)戴維·麥考密克與會(huì)。后者在會(huì)上表態(tài)謹(jǐn)慎，聲稱(chēng)涉及金融改革各方意見(jiàn)有“交匯之處”。
對(duì)于G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，麥考密克似乎有意為人們對(duì)會(huì)議成果的期望降溫。他說(shuō)，在華盛頓即將召開(kāi)的會(huì)議不過(guò)是“為作出重要的監(jiān)管性調(diào)整打基礎(chǔ)”，不大可能出臺(tái)具體合作措施。
G20取代G7？
在G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)上，與會(huì)各國(guó)同意改革國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，為增加發(fā)展中國(guó)家在這些機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)打開(kāi)缺口。
但至于如何進(jìn)一步增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球金融改革中的話語(yǔ)權(quán)，會(huì)議雖予以熱烈討論但并未達(dá)成共識(shí)。這一話題勢(shì)必成為20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)舉行時(shí)的熱點(diǎn)議題之一。
G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)發(fā)表聲明說(shuō)：“必須全面改革機(jī)構(gòu)，以令其更充分反映世界經(jīng)濟(jì)權(quán)重發(fā)生的變化、更迅速應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。”
在G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)上，巴西總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦說(shuō)，隨著現(xiàn)行國(guó)際金融體系如“紙牌搭建的房子一樣崩潰”，即將舉行的G20金融峰會(huì)應(yīng)該“規(guī)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融建筑根本轉(zhuǎn)變的建議”。
盧拉認(rèn)為，20國(guó)集團(tuán)應(yīng)該成為決定全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主要論壇，而不應(yīng)該由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家組成的七國(guó)集團(tuán)（G7）壟斷這一話題。
盧拉的主張得到發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際貨幣基金組織的支持。南非財(cái)政部長(zhǎng)特雷弗·安德魯·曼紐爾說(shuō)：“七國(guó)集團(tuán)不能再是個(gè)小俱樂(lè)部。”
國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩認(rèn)為，在重建金融秩序時(shí)應(yīng)該給予發(fā)展中國(guó)家足夠話語(yǔ)權(quán)，因?yàn)槊髂甑氖澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將全部來(lái)自新興市場(chǎng)和一些發(fā)展中國(guó)家。“看到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并試圖予以支持是公平之舉，因?yàn)檫@是我們唯一的增長(zhǎng)所在，”卡恩說(shuō)。“與任何時(shí)候相比，新興市場(chǎng)都將得到更多發(fā)言權(quán)。”
美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)兩個(gè)季度萎縮，按照傳統(tǒng)定義已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)衰退。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全由發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)，堪稱(chēng)歷史首次。
盡管如此，G20取代G7成為決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的世界論壇仍面臨不少阻力。在G20財(cái)長(zhǎng)年會(huì)舉行期間，加拿大銀行行長(zhǎng)馬克·卡尼說(shuō)，七國(guó)集團(tuán)依然有效，此言被視為反對(duì)盧拉建議。
此外，美國(guó)正面臨政權(quán)交接，即將舉行的20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議恐怕難以取得實(shí)質(zhì)性成果。2個(gè)月后即將卸任的美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什將參加這次在華盛頓舉行的會(huì)議，而美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬則表明不會(huì)出席會(huì)議。（袁原）
相關(guān)鏈接之一：七國(guó)集團(tuán)
法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)和意大利六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人1975年11月在巴黎郊外舉行首次最高級(jí)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，以協(xié)調(diào)各國(guó)政策，重振西方經(jīng)濟(jì)。1976年六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行第二次會(huì)議時(shí)，加拿大應(yīng)邀與會(huì)，形成七國(guó)集團(tuán)。此后，西方七國(guó)首腦會(huì)議每年輪流在各成員國(guó)舉行。從1977年起，歐洲共同體（后改名為歐洲聯(lián)盟）委員會(huì)主席應(yīng)邀與會(huì)。
1991年7月，西方七國(guó)首腦會(huì)議在倫敦舉行，蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭驊?yīng)邀在會(huì)后同七國(guó)首腦舉行會(huì)談，即“7＋1”會(huì)談。此后，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人每年都參加“7＋1”會(huì)談，直到1998年俄羅斯成為完全成員國(guó)，七國(guó)集團(tuán)正式轉(zhuǎn)變成八國(guó)集團(tuán)。同時(shí)，七國(guó)集團(tuán)仍然客觀存在。
相關(guān)鏈接之二：20國(guó)集團(tuán)
20國(guó)集團(tuán)在1999年9月25日由八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)在華盛頓宣布成立。
作為一個(gè)國(guó)際論壇，20國(guó)集團(tuán)由歐盟、布雷頓森林機(jī)構(gòu)，以及來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、意大利、俄羅斯、澳大利亞、中國(guó)、巴西、阿根廷、墨西哥、韓國(guó)、印度尼西亞、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19個(gè)國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)組成。
20國(guó)集團(tuán)是布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種新機(jī)制，其宗旨是推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
20國(guó)集團(tuán)以非正式的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議形式運(yùn)行，不設(shè)常設(shè)秘書(shū)處，主席采取輪換制。該集團(tuán)的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議每年舉行一次。每年的部長(zhǎng)級(jí)例會(huì)一般與七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議相銜接，通常在每年年末舉行。
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
