中國日報網消息：局第一財經日報消息，聽起來雷霆萬鈞，落下來卻是柔風細雨。
財政部和國稅總局昨日下發通知明確二手房轉讓營業稅政策的細則：從明年元旦起，不滿5年的普通住房按照其買入賣出價的差額征收營業稅。
業內認為，此規定實際上將此前的二手房優惠的大部分保留下來，并沒有增加太多二手房交易的營業稅成本。
二手房交易成本增加有限
這份名為《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》規定，自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業稅。
個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。
上海易居房地產研究院研究員回建強對CBN記者表示，和最初的5年內二手房交易全額征收房產稅相比，此次采取的差額征收可以大大降低二手房交易的稅收成本，以一套買入價100萬元售出價120萬的二手房為例，如果全額征收需要交納6萬元營業稅，而按照差額征收僅需交納1萬元即可。
中原地產華北區域總經理李文杰對CBN記者表示，兩部委出臺的細則對二手房交易市場實際上影響不大，一方面交易成本增加并不多，另外一方面市場已經消化了國務院常務會議決定調整二手房營業稅的政策。
北京的二手房交易量從12月中旬之后已經開始大幅下降，主要原因是因為辦理相關的手續需要一定的時間。
回建強認為，此次取消優惠政策的調控的力度是打了折扣的，反映出決策層并不希望將房價完全打壓下去，從而影響到宏觀經濟的穩定，這也和此前中央經濟工作會議的“支持自住和改善型需求”的精神相符。
對于一些媒體的“房產中介可以通過做低差價來減少稅額”的解讀，李文杰并不認同：“這實際上是市場中陰陽合同的做法，以北京市為例，北京市的二手房按揭貸款和網簽價格掛鉤，如果采取陰陽合同避稅的方法就必然減少貸款額度。”
影響購房者預期
李文杰認為，此次二手房營業稅的政策對市場的主要影響在于：可能影響到購房者的政策預期。
回建強也認為，此次調控僅僅是一個開始，此后可能將陸續出臺其他調控政策，在這種背景下，消費者的市場預期和政策預期都會發生改變，從而影響其消費行為。
李文杰認為，相對于房價的上漲幅度，實際上即使營業稅全額征收對二手房市場的影響也不會太大，明年樓市的走勢關鍵還要看明年的信貸政策。
值得注意的是，上述通知要求，為維護正常的財稅秩序，各地要嚴格清理與房地產有關的越權減免稅，對清理出來的問題，要立即予以糾正。
此次兩部委出臺營業稅細則之后，有業內人士認為，兩部委出臺細則是為了不給地方留下制定政策的余地。
昨日上海市有關部門也取消了計劃舉行的有關落實國務院房地產市場調控政策的新聞發布會。
對此回建強認為，在國務院公布營業稅優惠停止之后，地方所能夠拓展的空間也無非就是爭取實施差額征收，地方政府算是求仁得仁。
此次通知還規定，上述普通住房和非普通住房的標準、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規定，按照國務院、財政部、國稅總局和建設部的有關規定執行。
此外，上述通知規定，自2010年1月1日起，《財政部國家稅務總局關于個人住房轉讓營業稅政策的通知》（財稅[2008]174號）廢止。
（來源：第一財經日報 編輯：歐葉）
