經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)，中國(guó)目前的人口年齡結(jié)構(gòu)處在“人口紅利”階段。資料顯示，每年供給的勞動(dòng)力總量約為1000萬(wàn)人，勞動(dòng)人口比例較高，保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)力需求。由于人口老齡化高峰尚未到來，社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)輕，所以財(cái)富積累速度比較快。“人口紅利”除了在生產(chǎn)領(lǐng)域提供勞動(dòng)力外，對(duì)中國(guó)社會(huì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響也很大。
中國(guó)“人口紅利”有利世界經(jīng)濟(jì)
所謂“人口紅利”，是指一國(guó)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。
事實(shí)證明，中國(guó)這份獨(dú)特的“人口紅利”是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一劑有力的“興奮劑”。在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)呈下滑趨勢(shì)時(shí)，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)8.7%，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)這場(chǎng)戰(zhàn)役中扮演了積極角色。
上海市社科院常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金認(rèn)為，30多年來，中國(guó)依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動(dòng)力供給充足、儲(chǔ)蓄率高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Α?/p>
然而，今年初，新一輪的“保姆荒”、“民工荒”，讓部分專家看到了中國(guó)“人口紅利”的危機(jī)。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)老年人口增至1.69億人，占總?cè)丝诘?2.79%，并正以年均近1000萬(wàn)人的幅度增加。人口老齡化將導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，提高消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。“人口紅利”的消失，將在一定程度上削弱經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)活力。
“人口紅利”將保持十年以上
“‘人口紅利’能否轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果，顯然依賴于勞動(dòng)力資源能否得到充分利用。”商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘說，商務(wù)部目前已在對(duì)民工荒問題進(jìn)行調(diào)研，他充分相信中國(guó)的“人口紅利”將繼續(xù)保持10年以上。
據(jù)有關(guān)人士分析，從“人口紅利”對(duì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響來看，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)停止或者老齡人口比例增加，在一定時(shí)期內(nèi)并不必然帶來儲(chǔ)蓄率的下降，相反還有可能使儲(chǔ)蓄率進(jìn)一步上升。在老齡化的初期階段，新進(jìn)入老齡階段的人往往都有較高的儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄傾向，有人也因此把老齡化的初期階段看成是第二次“人口紅利”期。從這個(gè)意義上說，勞動(dòng)年齡人口豐富的“人口紅利”期結(jié)束并非“人口紅利”的真正結(jié)束，只要能夠發(fā)揮好儲(chǔ)蓄的資金效率，讓資本得到合理的回報(bào)，則第二次“人口紅利”仍有可能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)注入活力。
無論從生產(chǎn)還是從消費(fèi)和儲(chǔ)蓄來看，“人口紅利”都將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的利好因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于歷史上最好的時(shí)期，同時(shí)也是“人口紅利”回報(bào)最豐厚的時(shí)期。一些專家認(rèn)為，從今后20年至30年左右的時(shí)間來看，我們不僅沒有理由懷疑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)失去動(dòng)力，相反，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)更加強(qiáng)勁。
規(guī)避“人口紅利”枯竭風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，“人口紅利”消失未嘗不是件好事，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。只要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)避“人口紅利”枯竭帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步必然對(duì)勞動(dòng)力提出更高的技能和知識(shí)要求，加大人力資本投資，提高人口素質(zhì)，做好各類人才的教育和培訓(xùn)是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺的關(guān)鍵。
“人口生育政策的調(diào)整雖然有利于緩解‘人口紅利’枯竭帶來的負(fù)作用，但要從根本上解決問題，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。”蔡昉說。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼撰文指出，“當(dāng)前，造成我國(guó)資源環(huán)境主要壓力的已經(jīng)不再是人口增長(zhǎng)，而是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”。一些專家認(rèn)為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，需要加大教育產(chǎn)業(yè)投入力度，普及高中義務(wù)教育，實(shí)施靈活多樣化的成人教育方式，鼓勵(lì)以多種方式實(shí)現(xiàn)全民終生教育，從而努力提高國(guó)民文化技能素質(zhì)。
蔡昉認(rèn)為，完善社會(huì)保障制度也是應(yīng)對(duì)“人口紅利”枯竭的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚未完全做實(shí)個(gè)人賬戶，農(nóng)民工人口還沒有完全納入社會(huì)保障制度，而這兩項(xiàng)改革都會(huì)降低未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率，所以，當(dāng)前迫切需要進(jìn)行社會(huì)保障體系改革，從現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度過渡。
