這是一個(gè)讓人心動(dòng)的“民生住房賬本”——未來(lái)１０年，重慶市將建設(shè)４０００萬(wàn)平方米的公共租賃房，今年開(kāi)建５００萬(wàn)平方米，３年時(shí)間內(nèi)完成２０００萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)。這意味著，重慶改變了住房主要由市場(chǎng)提供的單一體系——３０％的低收入群體的住房問(wèn)題由政府提供的公租房予以保障，７０％的中高收入群體的住房問(wèn)題由市場(chǎng)提供的商品房解決（４月１７日新華社電）。
近年來(lái)，住房難題成了不少城市居民的心病，一部《蝸居》曾讓多少人同病相憐。國(guó)家雖然早已啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)，但由于責(zé)任不清、監(jiān)管乏力，一些地方出現(xiàn)了賣(mài)地越來(lái)越多，但保障性住房建設(shè)數(shù)量卻越來(lái)越少的怪象。而苛刻的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)又將新生代城市居民、大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)工作人員、新就業(yè)人群等“夾心層”排除在外，導(dǎo)致這些“蟻?zhàn)濉眰兗认硎懿坏奖Ｕ戏?，短時(shí)期內(nèi)也買(mǎi)不起商品房。
在城市房?jī)r(jià)不斷上漲、租金水漲船高、普通百姓收入與房?jī)r(jià)之比越來(lái)越大的當(dāng)下，公租房閃亮登場(chǎng)并迅即在重慶“開(kāi)花結(jié)果”漸成“樣本”，這對(duì)于廣大“夾心層”來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“雪中送炭”，同時(shí)也極大地豐富了保障性住房體系的層次建設(shè)。這表明目前我國(guó)城市住房供給主要由市場(chǎng)提供的單一供房體系，將被政府保障與市場(chǎng)供給并舉的雙軌運(yùn)行機(jī)制所代替，許多新就業(yè)的大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工者等都將享受政策的利好，圓安居樂(lè)業(yè)之美夢(mèng)。
重慶的公租房有以下幾個(gè)突出特征：一是限定套型面積，建筑面積控制在３５平方米至８０平方米之間；二是優(yōu)惠租賃價(jià)格，租金價(jià)格按建設(shè)成本利息加維護(hù)費(fèi)計(jì)算，控制在市場(chǎng)租金的６０％以內(nèi)；三是房子的租賃期限最長(zhǎng)為五年，具有明顯的過(guò)渡性特征，不允許轉(zhuǎn)讓、出借、出租和改變住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)；四是申請(qǐng)對(duì)象不受戶籍限制，凡年滿１８周歲，有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來(lái)源，具有租金支付能力，本市無(wú)住房或住房面積低于城市住房保障標(biāo)準(zhǔn)，都可以申請(qǐng)；五是公租房與商品房“混居”，不搞“貧民窟”。規(guī)劃興建中的２１個(gè)公租房建設(shè)點(diǎn)分布在主城區(qū)一、二環(huán)線之間，讓公租房住戶與商品房住戶有機(jī)地融合，交通、環(huán)境、配套等條件較好，平均容積率控制在３．８。
解讀公租房的“重慶樣本”，我們看到，重慶正在大規(guī)模興建的公租房不僅戶型適中，小區(qū)漂亮，交通便利，十分體貼居民，而且因取消了戶籍限制，覆蓋范圍更廣，受益群體更多。特別是在商品房中“鑲嵌”部分公租房，這種制度設(shè)計(jì)上的“混居”安排，既可避免“貧民窟”的產(chǎn)生，又有利于消除住戶家庭收入高低造成的心理落差，更能保障公民的尊嚴(yán)。此外，公租房永遠(yuǎn)姓“公”，不能上市交易，沒(méi)有利潤(rùn)可圖，由公租房引發(fā)的腐敗問(wèn)題也會(huì)相對(duì)減少。
不論是海外的成功實(shí)踐，還是重慶先行先試的“樣本”，均表明公租房是解決城市“夾心層”群體住房困難的一個(gè)首選“產(chǎn)品”。期盼公租房的“重慶樣本”盡快破繭化蝶，在全國(guó)推而廣之，成為新一輪樓市調(diào)控的利器，“大庇天下寒士俱歡顏”。
?。ㄘ?zé)任編輯：侯彥方）
