去年底發(fā)布的《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出，建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)。這對桂林市的旅游業(yè)發(fā)展既提供了新機遇，又提出了新要求。建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)以綜合改革推動旅游業(yè)科學發(fā)展。
堅持科學發(fā)展，正確處理旅游業(yè)發(fā)展中的若干重要關系。首先，處理好旅游業(yè)做大與做優(yōu)的關系。近年來，不少地方把加快發(fā)展旅游業(yè)作為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)的重要舉措。但是，有的地方在規(guī)劃和實踐中存在偏重做大而忽視做優(yōu)、不注意生態(tài)環(huán)境保護的傾向，甚至出現(xiàn)了為求快速做大而放棄自然山水和歷史遺產(chǎn)、另造所謂人文景觀的現(xiàn)象。應當認識到，這種缺少自然、人文等元素的旅游業(yè)是缺乏特色的，必然經(jīng)不起時間和市場的考驗。所以，在旅游業(yè)發(fā)展中必須堅持做大與做優(yōu)相結合，以做優(yōu)為主。其次，處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系。目前，一些有吸引力的旅游景區(qū)處于自然景觀優(yōu)美的相對狹小空間內(nèi)，容納能力有限，難以滿足游客的多方面需求。因此，對這些旅游景區(qū)進行深度開發(fā)的呼聲很高，地方政府面臨的壓力很大。在這種情況下，很容易出現(xiàn)為求短期效益而不注重保護自然環(huán)境、損壞原有景觀生態(tài)美的問題。應當認識到，旅游業(yè)的競爭在很大程度上是環(huán)境的競爭，誰能保護好環(huán)境，誰就能獲得更好的發(fā)展。因此，在旅游發(fā)展中必須堅持旅游開發(fā)與環(huán)境保護相結合，切實保護好自然環(huán)境。
推進改革創(chuàng)新，積極探索旅游業(yè)科學發(fā)展新模式。推動旅游業(yè)科學發(fā)展，關鍵在于進一步解放思想，通過深化改革特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制性障礙。對于桂林市來說，必須著眼于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，積極探索以旅游綜合改革推動科學發(fā)展的新模式，走出一條以旅游業(yè)推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市建設新路子，為全國旅游城市以綜合改革推動旅游業(yè)科學發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范。應以旅游資源管理、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、土地管理四個方面的體制機制創(chuàng)新為重點，緊扣國際一流旅游和宜居城市的主題謀劃發(fā)展；配套推進投融資、對外開放、財稅、文化教育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行政管理六個方面的體制機制創(chuàng)新，為國際生態(tài)文明旅游城市建設提供支撐平臺和配套措施。具體來說，就是要探索“六條新路子”：新型旅游城市發(fā)展的新路子，新型工業(yè)化的新路子，資源節(jié)約和環(huán)境友好的新路子，基礎設施建設的新路子，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，體制機制創(chuàng)新的新路子；打造“六條旅游精品線路”：山水風光體驗之旅、歷史文化追尋之旅、戶外運動時尚之旅、休閑度假浪漫之旅、綠色環(huán)保生態(tài)之旅、民俗風情精彩之旅。
注重發(fā)揮優(yōu)勢，著力建設現(xiàn)代旅游城市。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對旅游的需求越來越大、要求越來越高，我國吸引的國外游客越來越多，迫切需要我國實現(xiàn)從旅游大國向旅游強國的轉變。桂林市作為傳統(tǒng)旅游名城，具有突出的山水旅游資源優(yōu)勢，有條件成為環(huán)境優(yōu)美、特色突出的現(xiàn)代旅游城市。應圍繞建設國際一流的山水觀光休閑度假旅游城市，進一步完善旅游基礎設施和服務設施，全面提升旅游管理和服務水平；圍繞建設國家生態(tài)文明建設示范市，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，確保城鄉(xiāng)生態(tài)文明、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展的可持續(xù)性；圍繞建設國家低碳經(jīng)濟示范區(qū)，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以有利于旅游業(yè)發(fā)展為導向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)等低碳經(jīng)濟。
（責任編輯：年巍）
