――對話省環(huán)境保護(hù)廳廳長姜曉亭

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新型產(chǎn)業(yè)。省委、省政府高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要求積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的新的支柱產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。省環(huán)境保護(hù)廳廳長姜曉亭說，加快發(fā)展我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各方關(guān)注，積極期待，我們一定要大力推動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、健康發(fā)展、突出重點(diǎn)、注重品質(zhì)、創(chuàng)新技術(shù)、有效作為，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間積極、健康、快速發(fā)展。

問：作為新世紀(jì)迅猛發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

答：環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，是一個(gè)新興和特殊的產(chǎn)業(yè)。隨著環(huán)境問題的不斷增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來受到國內(nèi)外日益廣泛的重視。我國已把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、化解結(jié)構(gòu)性矛盾、增強(qiáng)國際競爭力的重要抓手。四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場巨大，前景廣闊，競爭激烈。近幾年來，我省堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，形成了具有一定規(guī)模、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、技術(shù)逐步提高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

但是，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國所占的份額還很低，產(chǎn)業(yè)收入、發(fā)展規(guī)模、從業(yè)人員等基本是全國的3%-4%，與形勢發(fā)展的需要仍有很大差距，與四川所處的地位不相符，主要問題是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)集中度還偏小，領(lǐng)軍力量還不夠，創(chuàng)新能力還不足，科研研發(fā)及轉(zhuǎn)化能力還較弱，市場競爭力還較低，促進(jìn)發(fā)展機(jī)制尚不健全。

問：在今年召開的中央西部大開發(fā)工作會議和《政府工作報(bào)告》中都指出，要積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主管部門之一，對發(fā)展我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)有哪些考慮？

答：當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已成為新世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我省正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。借助西部大開發(fā)和生態(tài)省建設(shè)，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于開拓我省經(jīng)濟(jì)增長新領(lǐng)域，提升我省綜合發(fā)展競爭力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主管部門之一，省環(huán)境保護(hù)廳將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。

我認(rèn)為，助推我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為推動(dòng)力；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金投入，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，逐步建立健全符合實(shí)際、與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系和運(yùn)行機(jī)制；抓好重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)品，形成規(guī)模化經(jīng)營，提高市場競爭力；與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與污染治理和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)是健全一套環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體系；突破一批節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；建立一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；壯大一批有綜合開發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)營能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)；打造一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名品牌；培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)；建設(shè)一支宏大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。力爭到“十二五”末，全省規(guī)模以上環(huán)保企業(yè)增加到2000家，從業(yè)人員達(dá)到30萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元，利稅100億元。到2020年，全省規(guī)模以上環(huán)保企業(yè)達(dá)到3000家，從業(yè)人員達(dá)到50萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，利稅200億元。

問：當(dāng)前,助推我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展要強(qiáng)化哪些保障機(jī)制？

答：當(dāng)前，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已到一個(gè)非常關(guān)鍵的“節(jié)點(diǎn)”，必須妥善破解環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性矛盾，強(qiáng)化保障機(jī)制，充分發(fā)揮四川“后發(fā)優(yōu)勢”。一是加大政策支持力度。在投資、稅收、金融、科技、土地政策等方面予以支持。建立四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，積極安排現(xiàn)有各項(xiàng)政策性資金推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，積極支持條件成熟的企業(yè)上市和發(fā)行債券，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司對環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)、新產(chǎn)品的投資，支持民間資金參與污染物治理設(shè)施建設(shè)與營運(yùn)。認(rèn)真執(zhí)行和嘗試國家在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)差別化監(jiān)管政策。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和推廣應(yīng)用機(jī)制，重點(diǎn)支持重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國家土地出讓優(yōu)惠政策。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障機(jī)制。把加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步理順工作體制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)督促考核。

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