積極有效 有的放矢――專家談2012年財政政策

中央經濟工作會議提出，2012年繼續實施積極的財政政策。目前，隨著2012年中央和地方財政預算的編制基本步入尾聲，2012年財政政策的基調越發清晰，其中除了保證民生領域投入外，促進產業升級和戰略新興產業發展也將是2012年財政政策的重點之一。

專家表示，2012財政支出結構將進一步突出重點，有的放矢，體現結構優化的目的，推動中國經濟“穩中求進”。

調整財政政策著力點

作為宏觀調控中與貨幣政策并列的兩大手段之一，我國財政政策將在2012年繼續鎖定“積極”這一關鍵詞。專家表示，在2012年經濟發展“穩中求進”的總基調下，財政政策雖然同樣為“積極”，但其中含義已有微妙變化。

中央經濟工作會議提出，2012年要繼續實施積極的財政政策，要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。

“當前國內外經濟環境十分復雜，此時我國宏觀政策仍需保持穩定，財政政策更是要延續已有的‘積極’基調，這對于當前的中國經濟至關重要。”財政部財科所副所長劉尚希指出，與過去兩年的積極財政政策相比，當前的積極財政政策在著力點上已進行調整，“金融危機時我們的主要任務是保增長，現在的主要任務一方面注重保增長，另一方面要向調結構發力，這將會推進我國經濟社會發展實現‘十二五’規劃中轉方式、調結構的任務。”

減稅，被認為是積極財政政策的一個重要著力點。“結構性減稅，已經是一個明確的政策信號，這些年也一直在做。目前，最有力度的稅制改革就是營業稅改增值稅試點，經過試點，稅負會有更多的下調。”劉尚希說，結構性減稅實際上是與調結構、轉方式一脈相承的，近幾年我國財政收入保持了較快的增長速度，結構性減稅的時機已經到來，通過稅制的調整與完善，可以為服務業、小微型企業等減負，以此促進經濟的轉型。

劉尚希指出，從財政政策的社會政策功能看，2012年積極財政政策將更多體現在社會結構的調整方面。中央經濟工作會議明確提出，提高中等收入者比重。這正是社會結構調整的方向，中等收入者比重提高，離不開財政政策的作用。