用“GDP含金量”取代“GDP”

地方政府追求GDP的沖動(dòng)正在考驗(yàn)我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的主題。

近年來(lái)，各地紛紛喊出了告別“唯GDP論”的口號(hào)，然而對(duì)于GDP的依戀，各級(jí)政府是否真的能做到“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩呢”？事實(shí)上，雖然各地政府考核系統(tǒng)都在建立一攬子指標(biāo)，各項(xiàng)考核內(nèi)容逐漸豐富，但很多地方官員仍然難改GDP的路徑依賴(lài)。

根源在于中國(guó)原有的核算體制。中國(guó)原有的GDP統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)采取的是累加制，全國(guó)GDP數(shù)據(jù)需地方層層上報(bào)。目前我國(guó)的GDP核算制度實(shí)行的是分級(jí)核算：國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)各自核算本轄區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算全國(guó)的GDP，各省、市、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算各地區(qū)的GDP。

無(wú)論哪種核算制度，地方都需要統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)氐腉DP。由此導(dǎo)致某些地方官員將GDP指標(biāo)看成是升官發(fā)財(cái)?shù)幕I碼，甚至為了取得可觀的GDP指標(biāo)，罔顧生態(tài)與環(huán)境。

應(yīng)該取消“GDP崇拜”，而非GDP指標(biāo)。“國(guó)家需要統(tǒng)計(jì)GDP，但各省份不一定要考核GDP。其實(shí)很多國(guó)家都不會(huì)去統(tǒng)計(jì)地方的GDP。”王一鳴建議，不妨選擇一些地方進(jìn)行試點(diǎn)，例如，在一個(gè)省試點(diǎn)不統(tǒng)計(jì)地市的GDP，看對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大。對(duì)官員的考核，“可以更多用公共服務(wù)指標(biāo)來(lái)考核，比如就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等，這是地方政府的第一職責(zé)。因?yàn)槔习傩詹⒉魂P(guān)心GDP，GDP高了未必收入就高。”

“不是說(shuō)不應(yīng)該重視發(fā)展GDP，而是說(shuō)要GDP科學(xué)增長(zhǎng)，要讓GDP增加的正面因素最大化、負(fù)面影響最小化，要讓GDP含金量越來(lái)越高，我們需要能夠帶動(dòng)就業(yè)、提高百姓收入、改善民生的GDP增長(zhǎng)增速。”楊開(kāi)忠說(shuō)，幸福指數(shù)應(yīng)成為發(fā)展的指標(biāo)。

地方總和為何超全國(guó)

31個(gè)省份的GDP總和超過(guò)50萬(wàn)億元，比國(guó)家公布的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元多出3萬(wàn)多億元。國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德認(rèn)為，這種數(shù)據(jù)的差異除了統(tǒng)計(jì)技術(shù)與口徑的差異外，還與地方政府為了政績(jī)利益，追求增長(zhǎng)的沖動(dòng)熱度未降下來(lái)有關(guān)。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹）